【山东检察微访谈】⑦：全面提升行政检察工作质效 服务保障经济社会高质量发展

  鲁网1月15日讯 2022年是检察工作“质量建设年”，全省检察机关行政检察部门深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实最高检和省检察院党组部署要求，不断强化精准监督和多赢共赢监督理念，推动行政检察监督质效全面提升，在服务保障经济社会高质量发展中贡献了行政检察力量。

  接下来，鲁检君邀请山东省检察院第七检察部主任宋燕敏为大家介绍2022年山东检察机关行政检察工作。

  鲁检君：2022年，山东检察机关行政检察部门紧紧围绕服务经济社会稳定发展大局组织开展了系列专项活动，具体有哪些专项活动，取得了怎样的成效？

  检察机关组织公开听证，充分听取双方当事人的意见，最大限度化解行政争议、解决矛盾纠纷

  宋燕敏：一是扎实开展“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动。制定专项活动实施方案，突出办理教育就业、社会保障、征收拆迁、治安管理、产权保护等重点民生领域的行政检察案件，并聚焦市场主体权益保护和婚姻登记两个领域开展特色小专项活动。2022年全省办理涉民生民利领域行政检察案件2053件，其中涉市场主体权益保护案件337件，涉婚姻登记案件87件，有效解决了一批群众的急难愁盼之事。

  二是持续深化行政争议实质性化解专项活动。统筹运用抗诉、再审检察建议、检察建议等监督方式，以及公开听证、司法救助、释法说理等工作措施，推动实质性化解行政争议887件。其中，促成行政机关与相对人和解383件，通过公开听证化解争议259件，进行司法和社会救助35件，增强了社会和谐因素。

  三是持续深化土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动。以“违法占用耕地”非诉执行监督为重点，积极破解土地行政处罚决定申请强制执行难题。全省办理该领域非诉执行监督案件1164件，推进土地治理面积3365亩。检察机关办理的王某某违法占用黄河滩地行政非诉执行监督案件，入选最高检助力黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。省检察院第七检察部被最高检评为“土地执法查处领域”行政非诉执行监督专项活动优秀组织单位。

  鲁检君：2022年是检察工作“质量建设年”，全面提升行政检察监督质效是促进司法公平正义的应有之义，山东检察机关行政检察部门为切实增强监督办案质效主要做了哪些工作？

  检察机关会同法院、司法局召开联席会议，加强行政违法行为监督，促进依法行政

  宋燕敏：一是做细做实调查核实工作。对行政诉讼监督案件进行全面审查，穿透审查行政行为的合法性，强化调查核实工作，用好专家咨询委、专家咨询网等平台，借力“外脑”提升办案质量，实现精准监督。

  二是发挥典型案例引领指导作用。严格落实案例强制检索要求，把典型案例培育贯穿于监督办案全过程，建立三级检察院行政检察部门案例培育“直通车”制度。有8件行政检察案件先后获评最高检“2021年度十大行政检察案例”“行政检察为民办实事”系列典型案例，一方面彰显了精准监督的成效，同时又在事实认定、证据运用、法律适用等方面对办理类似案件发挥了示范指导作用。

  三是坚持个案监督与类案治理相结合。从个案监督着手，对行政审判、行政执法中某一类问题进行系统梳理，查找问题症结，推动解决一类问题，实现标本兼治。检察机关在办理某食品公司行政处罚非诉执行监督案时，摸排恶意注销逃避行政处罚罚款案件12件，遂牵头组织11家相关主要执法单位召开联席会议，完善相关行政执法程序，促进了基层治理体系建设。

  鲁检君：检察工作的高质量发展离不开科学有效的办案机制，请介绍一下山东检察机关行政检察部门2022年在机制建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

  检察机关与行政机关开展座谈沟通，推动行政检察与行政执法衔接机制建设

  宋燕敏：一是完善行政检察工作格局。根据三级检察院行政检察办案规模、办案结构、层级职责、人力配置等特点，确立省检察院发挥宏观业务指导作用，重点开展裁判结果监督；市级检察院充分发挥桥梁纽带和对下业务指导作用，重点加强裁判结果监督案件审查；基层院发挥服务群众前沿阵地作用，重点开展审违和执行监督。2022年全省办理生效裁判监督案件1634件，办理审判程序和执行监督案件4764件，上下协调、各有侧重、全面履职的工作格局进一步完善。

  二是健全完善检察一体化办案机制。树立“四大检察”融合发展理念，行政检察与其他业务部门之间加强双向衔接，推行司法办案信息共享、案情通报、案件移送等制度。同时，整合三级检察院行政检察人力资源，运用一体化办案机制实质性化解行政争议132件。

  三是强化行政检察与行政执法衔接机制建设。检察机关与自然资源主管部门、司法行政部门等积极落实已会签的工作衔接、联动机制，新形成工作协作机制35个，行政机关向检察机关移送行政检察案件171件，形成法治山东建设合力。

  鲁检君：2023年，山东检察机关在行政检察工作方面有哪些打算？

  宋燕敏：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全省行政检察人员将深入学习贯彻党的二十大精神，持续增强大局观念，持续践行以人民为中心的发展思想，全面深化行政检察监督职能，为服务保障全省高质量发展、营造更优法治环境做出新的积极贡献。

  一是持续增强大局观念。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为主线，发挥行政检察“一手托两家”优势，聚焦服务保障黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，加强行政诉讼监督，强化行政违法行为监督，持续推动行政争议实质性化解工作，切实履行好行政非诉执行检察监督职责。

  二是持续完善制度机制。充分整合三级检察院办案资源，发挥层级优势，着力提高办案质效。强化系统观念和协作意识，积极推动行政检察与法院、行政机关之间加强双向衔接，完善信息共享、案件移送等制度。

  三是持续加强素能建设。强化培训、实战练兵，与时俱进提升业务素养、履职能力。（本网记者）