山东省人民检察院连续第四年发布知识产权检察白皮书 推进知识产权综合司法保护

   鲁网4月26日讯（记者 韩黟瞳）4月26日上午，山东省人民检察院举办新闻发布会。发布《山东省知识产权检察白皮书（2022年）》和典型案例，介绍全省检察机关知识产权检察工作的做法及成效，并回答记者提问。

  2022年，山东省知识产权检察工作，分析知识产权司法保护现状，营造知识产权保护浓厚氛围，山东省人民检察院制定了《山东省知识产权检察白皮书（2022年）》（以下简称《白皮书》），并编制了知识产权典型案例。这是山东省人民检察院连续第四年发布知识产权检察白皮书，《白皮书》全面介绍了我省检察机关在知识产权司法保护中的履职情况，涵盖知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”的工作内容，全面展现知识产权检察融合履职的工作成效。

  一、强化检察能动履职，推进知识产权综合司法保护

  全省各级检察机关牢记法律监督的宪法定位，全面履行“四大检察”职能，加强法律监督工作，维护执法司法公正。

  （一）刑事案件涉案人数逐年上升，建议重刑率和罚金刑适用率高，追赃挽损率持续上升。近三年来，全省检察机关办理起诉的侵犯知识产权犯罪人数分别为989人、1099人、1248人， 2021年较2020年增长11.1%，2022年较2021年增加13.6%。全省检察机关积极对主刑和附加刑提出精准量刑建议，三年来重刑率和罚金刑适用率逐年升高。2022年判处三年以上有期徒刑人数，占知识产权犯罪判决人数的34.7%，高出全部刑事案件20.6个百分点；罚金刑适用人数占99.8 %，高出全部刑事案件24个百分点。追赃挽损案件数和追赃挽损率连续三年上升。2022年，全省检察机关共对255件侵犯知识产权犯罪案件开展追赃挽损，追赃挽损率53.9%，同比增加34.9个百分点，共挽回经济损失1.32亿元。

  （二）知识产权民事监督案件呈上升态势，监督类型更加多样。2022年，全省检察机关办理知识产权民事监督案件同比大幅增长，其中知识产权民事判决、裁定、调解书监督案件同比上升77.8%，主要涉及知识产权权属、侵权纠纷、不正当竞争纠纷、特许经营合同纠纷、技术合同纠纷等。

  （三）知识产权行政监督有效开展，公益诉讼保护力度不断增强。2022年，检察机关通过关注重点行政监督领域，主动挖掘监督线索，其中行政非诉执行案件占到了91.3%。检察机关对11件案件开展行政争议实质性化解，妥善解决双方争议。检察机关持续加大对食品药品安全、消防及安全生产、粮食种业安全等领域保护力度，构筑知识产权公益保护检察屏障。 

  二、打造融合履职模式，服务创新驱动发展

  2022年，山东检察机关全面推开知识产权检察集中统一履职工作，办案质量、效率和效果显著提升。全省知识产权刑事诉讼监督、民事、行政监督等多项业务数据位居全国前列，2件侵犯商业秘密案件入选最高检典型案例。山东省院被国家版权局授予“查处重大侵权盗版案件有功单位”。山东检察机关5名检察官入选全国首批知识产权检察人才库，山东省检察院知产办被评为“全国知识产权工作先进集体”，3名检察官被评为“全国知识产权工作先进个人”。

  （一）通过“证据一体”审查机制，实现对知识产权犯罪的全链条打击。针对侵犯知识产权犯罪案件涉案人数多、犯罪链条长、跨境跨区域作案多等的特点，山东检察机关充分发挥法律监督职能，深挖彻查全链条犯罪，例如一假冒卫生用品生产窝点，侵权商品销往十余省市，检察机关依法监督立案6人，追捕、追诉漏犯12人，实现对上下游犯罪的全链条精准打击。

  （二）通过“一案四查”线索发现机制，实现对知识产权全面综合司法保护。山东检察机关通过“一案四查”办案模式对300余起侵犯知识产权案件开展综合履职，既有力打击了侵犯知识产权犯罪，同时发现民事、行政、公益诉讼监督线索，为知识产权提供一体化综合司法保护。

  （三）通过“刑民一体”诉讼机制，实现对知识产权的快速一体化保护。为解决侵犯知识产权刑事案件与民事诉讼案件审理节奏不同步，权利人权益保护不及时的问题，山东检察机关积极推动知识产权刑事附带民事诉讼。山东检察机关通过认罪认罚、诉前调解、刑事和解等方式，促推犯罪嫌疑人积极进行民事赔偿，例如青岛即墨区院在办理孙某林等假冒注册商标案时，通过开展释法说理等工作，积极促成双方达成民事调解，为权利人挽回经济损失227万元。

  （四）通过“行刑一体”衔接机制，实现对知识产权的协同保护。山东省检察院与省市场监督管理局签订《关于强化知识产权协同保护的实施意见》。2022年，全省检察机关共对72人达不到刑事案件起诉条件、符合行政违法情形的案件，及时移送行政执法部门处理，并对行政处罚结果持续跟进监督。

  （五）通过搭建“社会共治”平台，汇聚知产保护合力。检察机关对办理知识产权案件中发现的行政执法、行业治理等方面存在的普遍性、根本性问题，精准制发纠正违法类检察建议85件、社会综合治理类检察建议66件，推动法律监督由个案监督向类案监督拓展。例如检察机关在办理假冒注册商标灭火器刑事案件时，发现此类案件频发，遂向行政监管部门发出检察建议,推动在全市开展消防器材拉网排查，有效规范了行业监管，净化了市场环境。

  今年，山东全省检察机关将更加自觉把知识产权检察职能融入党和国家工作大局，努力实现知识产权检察工作“上层次，有效果，出品牌”。

  （一）加强重点领域犯罪打击力度，服务保障高水平科技自立自强。围绕新一轮科技革命和产业变革，强化信息技术、人工智能、生物技术、新能源等新领域知识产权司法保护，认真落实最高检关于促进科技生产力发展13条检察政策。聚焦侵犯服务商标、专利、商业秘密、网络著作权等新领域知识产权犯罪，加强立案监督，分批选取重点案件与省公安厅联合挂牌督办，办理一批典型案件，形成震慑效应。

  （二）加强民事行政检察和公益诉讼办案力度，提升人民群众的司法获得感。全面开展民事行政裁判结果、程序、诉讼执行、非诉执行监督，积极开展依职权监督。在案件办理中同步审查是否涉刑事追诉、民事追责、行政违法、公益损害等情形，推动办案理念深度融合和职能整合。省检察院在今年部署开展了“知识产权民事执行专项监督”“依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督”“行政非诉执行专项监督”，不断提升人民群众的司法获得感。

  （三）创建知识产权保护新格局，推动区域治理体系和治理能力现代化。立足职能定位，用足用好现有协作机制、平台，在知识产权大保护格局中发挥检察作用。做实行政执法与刑事司法双向衔接工作，与各类知识产权保护专项工作同频共振，形成打击合力。

  （四）强化知识产权检察队伍建设，提升专业化办案素能。以新型、疑难知识产权问题为切入点，着力培养政治素质、办案能力、调研能力、社会综合治理能力兼备的复合型检察人才。积极参与检察大数据建设，以数据赋能、算法赋能、科技赋能来提升专业化水平。