“数据多跑腿，群众少跑路”山东省司法厅“减证便民”好处多

  鲁网11月15日讯（记者 韩黟瞳）11月15日山东省政府新闻办召开新闻发布会，会上，山东省司法厅行政执法监督处处长许研研表示，近年来，省司法厅将推进“减证便民”工作与“无证明之省”建设工作有机结合起来，立足解决企业群众办事难、多跑腿等突出问题，大力清理奇葩证明，全面推行告知承诺制，持续推进证明事项清理和证明事项告知承诺制工作在我省不折不扣落实落地，极大地提高了行政效率、减少了行政成本、降低了企业群众负担，人民群众法治获得感不断增强。我们的主要做法是：

  （一）以清单管理为关键点，实现“无证明”可办。针对政务服务证明多、手续繁等问题，全面清理法律、行政法规、部门规章及规范性文件等设定的证明事项，实施证明事项清单化管理，从制度层面解决困扰企业和群众办事创业的堵点。一是全面深度清理。自2018年开始，连续6年组织开展证明事项专项清理，办理政务事项过程中没有法律法规和国务院决定依据的证明事项一律取消，先后取消578项证明事项，最大限度为企业和群众减负担、增便利。二是实施清单管理。依托清理工作成果，对保留的证明事项实行清单管理，2020年组织编制形成省级层面36个执法领域787项的通用清单，实现涉及的政务服务事项名称、编码、设定依据及开具单位等要素的统一，并在省政府门户网站统一向社会公布，方便群众查询。三是及时动态调整。根据法律法规规章立改废和国家清理情况，及时对我省证明事项清单进行动态调整。今年8月，经省政府同意，公布《山东省证明事项通用清单（2023年版）》，涵盖35个部门766项证明事项，对事项名称、涉及的政务服务事项名称、开具单位等进行了规范。

  （二）以告知承诺制为突破点，实现“无证明”易办。立足企业群众需求，全面推行证明事项告知承诺制，最大限度减时限、减手续、减环节。一是积极开展证明事项告知承诺制试点。2019年以国务院部署试点为契机，积极推进改革，召开部署会议，印发《实施方案》。二是健全工作推进机制。2021年初，按照国务院统一部署，推动省政府印发《实施方案》，在全省全面推行证明事项告知承诺制。三是统一推行告知承诺制范围。组织省直单位编制形成包含29个执法领域、410项证明事项的实行告知承诺制的通用清单，明确了推行范围，最大限度促进同一事项在不同地区按照相同标准办理。四是规范工作程序。印发《山东省证明事项告知承诺制工作规程》，进一步规范证明事项告知内容、承诺内容、核查要求、办理程序等，为各级行政机关落实告知承诺制提供统一的操作指引。

  （三）以数据赋能为支撑点，实现“无证明”简办。会同省大数据局，充分运用信息化手段，推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认，让数据多跑路，让群众少跑腿，推动政务服务“减证便民”向“无证利民”转变。一是深化数据共享。建立数据共享常态化机制，对能通过部门间数据共享核验的证明，不再要求申请人提交相关证明材料，由政府部门承担核验义务。二是加强行政协助核查。出台《山东省实施证明事项告知承诺制行政协助核查办法（试行）》，对于无法实现线上核查、又不符合现场核查标准的事项，健全协助核查机制、规范核查程序、统一核查时限、顺畅沟通对接、确保衔接配合。三是积极探索行政执法“无证明”。在深入调研论证的基础上，会同省大数据局、省公安厅、省交通运输厅、省文旅厅、省市场监管局印发通知，在8个市和4个县（市、区）开展试点，探索电子证照在交通运输和文化旅游等行政执法领域的应用，逐步实现“亮证执法”“亮码核验”“信息免填”“实体证照免提交”，减轻企业群众迎检、配合调查负担。

  下一步，山东省司法厅将立足本职，坚持问题导向、强化配套措施，狠抓工作落实，助力“无证明之省”建设取得新的进展和成效。一是组织编制行政协助事项清单，完善需求单位和协助单位的协同配合工作机制。二是强化监督检查，全面调度了解工作落实情况，针对发现的短板问题适时开展专项监督，推动各项任务落实落地。三是会同有关部门推动将告知承诺有关信息纳入信用信息进行协同共享，按照信用等级推动差异化监管。四是推动行政执法办案业务系统升级，对接本地区电子证照系统，为行政执法人员应用电子证照提供信息化保障。