生态优先山海交融，烟台新城市格局出炉

  1月23日，烟台市政府新闻办公室举行发布会，介绍烟台市国土空间总体规划情况。2023年10月31日《烟台市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获批实施，为全面提升烟台市国土空间治理体系和治理能力现代化水平提供有力的支撑保障。

  《规划》以“更具竞争力的现代化国际滨海城市”为发展愿景，将烟台2035年发展目标明确为“跃升成为环渤海地区中心城市”；2050年，发展成为“一带一路”倡议的战略支点城市，全面建成享誉世界的现代化国际滨海强市。城市性质确定为“一带一路”倡议的战略支点，国家海洋经济大市与制造业强市，国家历史文化名城，国家清洁能源示范城市，宜业宜居宜游的品质城市。

  《规划》突出了生态优先的理念。烟台地处鲁东低山丘陵地区，是胶东半岛重要的生态屏障，也是山东省两大生态绿心之一，有着极其重要的生态功能。为提升全市生态保育水平，《规划》在“双评价”基础上，划定了5000平方公里生态保护红线（其中陆域生态保护红线面积1500平方公里，海域生态保护红线面积3500平方公里），保障城市生态安全的底线和生命线。此外，《规划》识别了其他生态保护重要性较高的空间，以环境准入负面清单的方式进行管控，形成蓝绿交织的生态网络，充分保障生态系统的完整性。

  《规划》彰显了山海城市特色。烟台中心城区自然本底条件优越，山、海、河、岛、城交相辉映。《规划》结合地形地貌特征和带状城市空间特点，以天然河流、山体和绿带分隔，形成多组团、多中心的带状组团城市空间结构；拓展东西两翼，贯通南北山海，构建多条山海、河流通廊，塑造“山耸城中，城随山转，海围城绕，城岛相映”的城市总体格局，体现山海交融的城市特色。

  同时，《规划》进一步加强陆海统筹。注重发展和保护相协调，重点对岸线、海洋、海岛进行细化分类，提升自然岸线比例，科学划定海岸建筑核心退缩线和一般控制线，明确管控举措，突出功能引导，构筑和谐多元的陆海空间。深度挖掘陆海岛自然优势和人文资源，打造特色景观节点，整合串联文旅要素，打造国内一流的滨海黄金旅游带。强化陆海空间联动，合理衔接陆海功能，完善岸线配套设施，促进海域立体化利用，为渔业生产、海工装备、临港经济等优势产业发展提供有力支撑。积极推动港口布局优化、错位发展，科学设置进港铁路、公路、快速路，推进陆岛航运工程建设，构建陆海联运新格局。

  坚持土地集约节约利用。本轮规划中，国家对土地增量规模进行了严格控制，至2035年全市新增可建设用地规模仅270.8平方公里。积极盘活存量建设用地，深度挖潜城市发展空间，将成为保障项目建设、推动全市高质量发展的重要举措。《规划》合理控制各区市新增城镇建设用地规模，科学引导有限的新增城镇建设用地向开发利用效率较高的重点地区集中。建立完善土地集约节约利用相关政策、机制、标准，积极推动批而未用、闲置土地活化利用，至规划期末，将挖潜盘活闲置用地86.49平方公里；持续调整优化城镇用地结构布局，大力推动城镇低效用地再开发，加强工矿废弃地复垦，至规划期末，整理城镇工矿建设用地43.25平方公里，不断提升土地集约节约利用水平。

  （大众新闻客户端记者 从春龙 报道）