更大力度拓展发展空间 打造高水平对外开放新高地——聚焦省委十二届六次全会⑥

在山东港口日照港，货轮停泊集装箱码头装卸作业。(□新华社发)

　　山东处在“一带一路”交汇区域和东北亚区域经济合作的中心地带，在全国开放大局中地位重要。今年5月，习近平总书记视察山东时，明确要求山东“打造高水平对外开放新高地”“努力成为畅通国内国际双循环的重要节点”。省委十二届六次全会紧紧围绕推动高水平对外开放，提出加快构建国际物流大通道，建设好制度型开放示范区，深度融入高质量共建“一带一路”，打造重大国际交流合作高能级平台，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续为经济社会发展增添新活力、拓展新空间。

　　6月21日上午，满载国产汽车的轮船从山东港口青岛港大港分公司鸣笛起航驶向海外，刷新青岛港今年以来单航次车辆滚装作业纪录。近年来，山东港口坚持海陆双向发力，海向航线总数达350余条，其中外贸航线250余条，通达全球180多个国家和地区、700多个港口；陆向开辟内陆港50个、班列100条，直达共建“一带一路”国家26个、城市57个，形成“立足山东、贯通沿黄、辐射全国、联通世界”的物流网络，承载起全省97%的外贸货物量，年均拉动进出口贸易增长额近2000亿元。

　　港口在加快构建国际物流大通道中发挥着关键作用。全会围绕构建国际物流大通道，明确要强化世界级海洋港口群引领和沿黄陆海大通道支撑，增强东西互济、陆海联动枢纽作用。“畅通大通道，带动大物流。山东港口将更好发挥世界级港口群辐射带动作用，强化陆海统筹、扩大双向开放，织密‘一带一路’航线组群，拓展欧亚班列网络布局，不断提高山东连通内外、畅达全球的水平。”山东港口集团董事长霍高原说。

　　稳步推进制度型开放是高水平对外开放的重要内容。当前，山东正充分发挥自贸试验区改革开放重要载体平台作用，大力推广自贸试验区制度创新成果，加快上合示范区综合改革，全力建设好制度型开放示范区。

　　推出88项制度创新案例，首创上合经贸综服平台、“上合银关通”关税保函、“上合码”企业征信标识等；与20个国际口岸城市建立合作，与40个园区共同发起组建产业园区联盟；积极拓展与上合组织和共建“一带一路”国家产业合作，引进项目130多个、总投资2700多亿元……上合示范区启动建设以来，突出公共产品属性，放大示范带动效应，努力为上合组织国家地方经贸合作搭建高质量平台、提供系统性解决方案。

　　省委十二届六次全会审议通过的《决定》提出，要加快实施上海合作组织示范区综合改革，打造国际合作新平台。“这是对上合示范区的鼓励和信任，也对未来发展提出更高要求。我们将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面推进上合国际城等‘五大新城’建设，建好用好上合经贸综合服务平台等国际交流合作高能级平台，着力解决上合组织国家地方经贸往来痛点堵点难题，不断完善国际公共产品供给体系，提升投资贸易便利化水平。”青岛市委常委，上合示范区党工委书记、管委会主任张新竹表示。

　　高水平对外开放是服务构建新发展格局的开放。全会聚焦深度融入高质量共建“一带一路”，部署实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，提高对外经贸合作的水平。“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动是我省落实稳外贸政策的有效举措——聚焦稳住欧美日韩等传统市场，更大力度拓展东盟、拉美、非洲等新兴市场，我省高质量办好重点境外展会，开展跨境电商、市场采购等系列专题经贸对接活动，统筹展会平台、“访总部”政策、公共海外仓、境外品牌商品展示中心等资源，推动外贸企业“抱团出海”。

　　今年以来，山东积极融入国家对外开放大局，全力以赴支持企业增订单、拓市场、提份额，前5个月，全省进出口、出口规模居全国第6位和第4位，增速均高于全国，对共建“一带一路”国家进出口增长9.2%，占全省比重达到58%，发挥了外贸大省挑大梁作用。“我们将全面落实全会部署，加力开拓新市场，积极培育新产品，持续壮大新业态，办精办好全年263场境外展会及‘跨境电商+产业带’培育活动，积极扩大中间品、‘新三样’、二手车等产品出口规模，推动山东优势产品‘出海’，全力稳住外贸基本盘，培育外贸新动能。”省商务厅厅长陈飞表示。

　　实施高水平对外开放，打造重大国际交流合作高能级平台是重要抓手。经过多年培育打造，跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等开放交流平台能级不断提升，成为对外讲好山东故事、开展招商引资永不落幕的“舞台”。《决定》聚焦打造重大国际交流合作高能级平台，创新合作形式和活动载体，提高集聚全球资源要素的水平。

　　“我们要高水平筹办好第五届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、新加坡山东周等活动，谋划建设中新（济南）绿色智慧示范区，深化与世界500强、行业领军企业等合作，全面提升与全球重点地区的经贸合作水平，为深化高水平开放、拓展高质量招商引资提供支撑。”陈飞说，省商务厅还将在招商引资“新产业”“大项目”“新渠道”上持续发力，把抓大项目作为突破口和压舱石，发挥好各级开发区招商引资主阵地作用，加快推进重大外资项目招引和落地，提高集聚全球资源要素的水平。

　　营商环境代表着一个地方的软实力和竞争力，事关高水平对外开放和经济高质量发展。前不久，位于滨州市滨城区的大有新能源开发有限公司，为延伸产业链，投资建设了10万吨/年碳四综合利用项目，需增设1台50t/h燃气蒸汽锅炉，但企业遇到对政策规定不了解、环评手续办理流程不清楚等问题。滨城区行政审批服务局、滨州工业园区管委会通过共同打造的园区帮办代办服务站“上门”服务，第一时间协助企业办理项目立项、环评等手续。

　　“打造高水平对外开放新高地，必须塑造高标准营商环境，塑造开放包容大环境。”滨城区行政审批服务局帮办代办中心主任杨光说，将紧扣企业所需、企业所盼，精准发力，扎实开展为企帮办代办服务，加大市区联动、审批前移工作力度，进一步缩短企业办事时间，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引包括更多外资在内的项目落地滨州。

　　（记者 刘兵 李子路）