闪电评论丨“雁行模式”引领山东县域经济高质量发展

  在近日举办的2024县域经济创新发展论坛上，赛迪顾问发布了2024中国县域经济百强县名单，山东以12地入选的佳绩再次彰显了其在县域经济发展中的领先地位。山东长期以来坚持创新驱动、优化产业结构、促进区域协调发展战略，加快塑成高质量发展新优势，全面提升县域发展综合实力，实现了“数”与“质”的双重飞跃。

  加强顶层设计，构建雁行梯队

  山东高度重视县域经济的高质量发展，近年来出台了一系列政策文件，为县域经济发展提供了坚强后盾。《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》和《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》明确提出，到2025年，地区生产总值1000亿元以上的县（市、区）将达到30个、700亿元以上的将达到50个。山东还通过树立典型、表彰先进的形式，发布2023年度工业强县，进一步激发了县域经济发展的积极性和创造性。

  百强名单将山东县域经济发展归类为“雁行模式”，形象展示了山东县域经济发展的梯队式格局。山东着重做好“培强”“扶弱”“联动”三篇文章，头雁带群雁，协同不掉队，以龙口市、胶州市为代表的核心县域，通过传统产业升级和新兴产业的培育，引领全省县域经济的高质量发展。龙口市依托裕龙岛炼化一体化等“航母级”项目，高端化工产业优势突出，成为全国百强县山东第一名；胶州市则凭借铁路、机场等核心交通节点和上合示范区的建设，成为全省重要的对外开放窗口。这些头雁县域不仅自身发展迅猛，还通过辐射带动效应，带动外围县域逐步发展，形成了良好的梯队式发展格局。

  创新驱动，优化产业升级

  创新驱动是县域经济发展的未来方向。山东通过实施科技创新能力跃升工程、加快科创要素集聚等措施，推动县域经济实现动能转换。各县域积极搭建创新平台、引进创新人才、培育创新企业，推动产业数字化转型和智能化升级，取得了显著成效。通过实施产业升级优势再造工程，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。龙口市、胶州市等传统产业强县，依托自身产业基础，积极引进高端项目和人才，推动产业链向高端延伸，并积极培育数字经济、智能制造、生物医药等新兴产业，在县域内形成了新的产业集群和竞争优势。

  2023年，胶州市“六大地标”产业实现产值720亿元，占规上工业总产值的近50%；规上企业数量增加至935家，稳居全省同级城市首位。电力钢结构、智慧家居更是获评国家级中小企业特色产业集群，成为全国唯一拥有两个国家级特色产业集群的县级市。滕州市以思路目标引领创新突破，聚力培优“化机锂医数”五大产业，统筹推进“工建农服旅”五大板块，连续五年荣登“高质量发展先进县”。

  促进城乡融合，加大对外开放

  县域经济一头连着城市，一头连着乡村，是城乡融合发展的重要支撑。山东在推动县域经济发展的过程中，注重城乡融合发展，通过优化国土空间规划、加强建设用地指标保障等措施，引导城镇建设活动向城镇开发边界内集中，优化县域城乡功能布局、用地结构和要素配置。积极推动农业转移人口市民化，提升农业转移人口的就业能力和生活质量。

  山东积极推动县域经济的外向发展，通过支持毗邻县域一体化发展、探索建立产业联动、服务共享、人才合作等协同发展机制，提升县域对外开放水平。胶州市作为全省重要对外开放窗口，通过上合示范区的建设，吸引了大量外资和技术进入县域经济领域。并积极推动县域企业“走出去”，拓展国际市场，提升县域经济的国际竞争力。

  郡县治，天下安；县域兴，国家强。从政策引导到财政支持，从科技创新到产业升级，山东高位谋划、整体推进，在创新驱动、产业升级和城乡融合的共同推动下，山东县域经济正展现出强劲的活力和潜力。