青岛服务业迈上万亿台阶之后，如何突破？

  2024年，青岛服务业增加值首次突破万亿元，达到10495.5亿元。

  在衡量一座城市现代化水平时，服务业增加值是一个颇具参考意义的数据。城市之中，从餐饮、住宿、零售、旅游到金融、信息技术、文化创意、科技创新、检验检测等涉及生活、生产各个领域的行业都要通过提供服务来创造价值、延伸价值链。也正因如此，服务业增加值不是一个简单的数字，它折射着城市经济结构的变化、演进，反映着区域经济的活跃程度。

  拆解青岛服务业的统计数据就会发现，伴随着经济总量迈上新台阶的，是服务业作为城市经济增长主动力作用的持续显现。2024年，青岛全年服务业增加值比上年增长5.0%，占生产总值比重62.8%，对经济增长的贡献率为56.0%。赋能先进制造业提质增效的生产性服务业，增加值达到5921亿元，增长6.6%，对服务业增长贡献率为74.2%。

  迈上新台阶，青岛面对的是服务业能级跃升的新挑战。如何突破？在2025年市政府工作报告中，青岛明确提出，要“在升级发展现代服务业上聚力攻坚求实效”“实施现代服务业提升行动”。对青岛而言促进生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级，聚焦重点领域、放大城市优势是关键。要在创新型产业体系的构建中，扩大生产性服务业的赋能效应；在生活圈的构建中，提供匹配市民需求的服务；在流量经济的风口上，优化配置城市资源打开产业新空间。

  与创新型产业体系融合发展

  与高质量制造业强相关的生产性服务业，是发展新质生产力的生态环境和土壤。

  过去一年，青岛工业保持强劲增长。全年全市规模以上工业增加值比上年增长9.4%。其中，对创新能力要求突出的高技术制造业，增加值增长12.8%，增速快于规模以上工业3.4个百分点。

  要想保持乃至进一步放大城市在制造上的竞争优势，生产性服务业就不能成为“短板”。尤其是当前，青岛聚焦发展先进制造业，正在加快构建“10+1”创新型产业体系，需要布局与创新型产业体系发展相匹配、可赋能的生产性服务业，从而在现代服务业和先进制造业的深度融合中，进一步激发产业发展新动能。

  推动服务业与制造业深度融合，在服务型制造上见长的青岛，培育了一批积极探索“制造+服务”新模式新业态的企业，从以加工组装、出售产品向提供“产品+服务”的解决方案提供商转型，延伸和提升价值链。眼下，正逢人工智能、大模型等数字前沿技术逐渐降低技术门槛、加速走向百行千业的拐点时刻，软件和信息服务产业赋能制造的程式不断被颠覆，为更多行业更深层次的数字化转型创造了黄金窗口期。

  抢抓机遇，积极拥抱产业变革，青岛也提出，新一年深化国家服务型制造示范城市建设，大力发展服务型制造、柔性定制，新增“两业融合”试点企业10家以上。强化信息技术、大数据、物联网等创新技术赋能，大力培育新兴服务业和高技术服务业。提升基础软件、工业软件研发能力，软件业务收入增长10%以上。实施服务业数字化转型提速工程，挖掘金融、物流、医疗等领域数字消费场景，新培育服务业平台企业10家以上。

  在构建创新型产业体系进程中，科技创新所扮演的引领角色不可替代。科技服务、检验检测等行业的深度赋能可以有效提升制造业的成果转化质效。新一年，青岛试图抓住从实验室到市场的关键环节搭建服务平台，提出布局概念验证平台和中试基地30家左右；积极推动中国计量院国家碳计量实验室、招商检测华北基地建设。

  物流是实体经济的“筋络”，是在制造业与服务业深度融合中关系到供应链效率的关键一环。2024年，青岛成功入选第三批国家综合货运枢纽补链强链支持城市，是中国唯一前两批政策已覆盖省份中再次入选的城市。示范期内，青岛将获得中央财政10亿元奖补资金支持。这为青岛创造了交通基础设施完善、精准补链强链的“机遇期”。以此为助力，青岛将进一步保障产业链供应链运输链安全稳定畅通，推动交通物流提质降本增效。

  金融是先进制造业突破发展不可或缺的要素。近些年来，青岛的金融服务实体经济能力显著提升。2024年，制造业中长期贷款、普惠小微贷款余额分别增长14.6%和17.6%，构建了一个创新性的融资服务生态系统。

  生产性服务业依托产业链而成长，产业集聚中生产要素之间的“化学反应”，可以持续拓展生产性服务业发展空间。青岛一方面要积极引导信息、商务、物流、金融、科技、会展、培训等服务资源向先进制造业园区集聚，另一方面要持续开展商业楼宇更新改造和业态焕新，形成现代服务业集群的规模效应。

  用“生活圈”兜住便利服务

  离市民最近的“一刻钟便民生活圈”，是推进生活性服务业向高品质和多样化升级的重要抓手。

  作为全国首批试点城市，青岛加快建设“一刻钟便民生活圈”，聚焦发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、关爱“一老一小”等维度推动社区生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升。2024年完成新改造便民生活圈达65处，惠及居民约80万人。

  一刻钟是时间尺度，更是市民生活品质的量度。用“一刻钟”圈起生活，要“圈”起的其实是基于社区不同人群差异化需求提供的便利化服务。2025年，青岛将新改造“一刻钟便民生活圈”60处，推动试点全覆盖。在加大试点覆盖力度的同时，如何在有限的资源空间内加载多重功能更为关键。这需要精准对接圈内居民的民生需求，因圈施策、系统发力，更需要撬动社会力量参与，做精服务、做强品牌。

  养老助餐服务圈是青岛“一刻钟便民生活圈”建设的“出圈”特色之一。青岛以现有的养老服务中心、养老服务站等为基础，统筹规划和布局老年人助餐服务设施和服务网络。据不完全统计，全市已运营助餐机构近1400家，初步建成“15分钟养老助餐服务圈”。这是青岛发展银发经济、增进老年人福祉的一个缩影。

  银发经济向老年人提供产品或服务的涉及面广、产业链长、业态多元，是生活性服务业中潜力巨大的细分领域。在银发经济从零星散发逐步向产业归集的发展阶段，如何更好地满足适老需求、如何发展从“养老”到“享老”的产业生态，是产业精进的方向，也是青岛破题的思路。日前，《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025—2027年）》从做大做强传统养老产业提质升级、打造智慧康养新业态、发展康复辅助器具产业、推动生命健康产业发展、创新养老金融产品、加快老年旅游产业发展等多个赛道出发，大力培育银发经济潜力产业，打造更完善的银发经济产业发展体系，促进养老事业产业协同。

  将康养服务与青岛正在加快发展的“中国康湾”特色产业相结合，青岛还将支持康复大学围绕康复辅助器具、康复医疗等进行研发，扩大认知、失禁、睡眠等障碍评估和康复等设备供给，创新研发智能矫形器、可穿戴式外骨骼机器人等设备；全面推进康复辅助器具社区租赁试点工作，探索共享租赁、个性化定制服务等多元化供给。

  打开流量经济新空间

  3月1日，搭载约500名外籍游客的“欧罗巴2”号缓缓停靠在青岛邮轮母港，是山东今年以来最大的欧洲入境旅游团。在港口客运中心“跟着电影游中国”活动现场，外国游客对多条既能体验银幕精彩故事和电影文化内涵，又能感受中国自然风光和人文风情的电影主题旅游精品线路产生浓厚兴趣。

  邮轮、海岸、电影，这是一个将青岛擅长的文化和旅游要素深度融合的项目。挖掘青岛服务业的城市特色，被写入《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的“国际滨海旅游目的地”这一城市核心功能定位，蕴藏着青岛流量经济的巨大发展潜力。

  文旅产业是流量经济的载体。作为青岛服务经济的活力引擎， 2024年，青岛文旅产业呈现出蓬勃发展的态势，全年接待游客达1.4亿人次，旅游收入突破2100亿元。今年的市政府工作报告提出，提升文化旅游品质，开展旅游强市建设行动。

  围绕发挥青岛海洋文旅特色，新一年，青岛提出“完成全市海上旅游发展规划编制，深化海上旅游资源整合和海岛旅游开发攻坚”。过去一年，青岛海上旅游取得突破，青岛海上旅游联合运营发船9.4万航次，接待游客260.59万人次，为2023年的2.59倍，滨海旅游底蕴不断丰富。日前，竹岔岛综合开发相关招标计划的发布，引发各方关注。根据该招标计划，竹岔岛将布局度假村、酒店等业态，一个现代化的海岛休闲度假旅游目的地呼之欲出。这也意味着青岛推进海岛旅游度假产品开发迈出了实质性的一步。依托青岛国际邮轮母港，青岛还将推进邮轮旅游消费体验中心建设，目前已储备国际航线40余条，2025年力争接待邮轮出入境游客8万人次以上。

  青岛国际航运中心入选省现代服务业集聚区后，持续聚焦重点领域、放大城市优势。

  在海洋这一天然的城市禀赋之外，青岛还在努力创造流量经济新的支撑点。2024年，649项区级以上赛事撬动直接经济收益18.58亿元，GDP贡献值达46.45亿元；实现演唱会票房3.3亿元，年度演出项目数量、演出场次、入场人次均有大幅度提升；今年春节假期期间，青岛萝卜·元宵·糖球会两大会场联动，吸引客流量1000余万人次，实现销售额5亿元……无论是赛事经济、演唱会经济还是节庆经济，每一个蓬勃的现场背后都是生态链的构建，是“吃住行游购娱”多方资源的配置整合。

  抓住流量的红利，拓展文旅经济新空间，青岛需要更深层次的全域文旅消费转型，在更多跨界融合场景的打造中，把这座城市打造成更具吸引力的美好生活体验地。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）