海南自贸港封关，对山东影响几何？

  12月18日，当中国纪念改革开放47周年之际，海南自贸港全岛封关正式启动。

  这是一个信号：在全球贸易壁垒悄然筑起的今天，中国选择以更大程度的开放回应挑战。

  对于坐拥雄厚制造业基础、年进出口额屡创新高的山东来说，两千公里外南海之滨的开放信号，会带来哪些机遇与变化？

  “技术+政策”实现创新双赢

  “封关”并非封岛，而是一种“境内关外”的特殊制度设计。核心是“一线放开，二线管住，岛内自由”。

  “一线”放开，是在海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间实施一系列自由便利进出举措；“‘二线’管住”则是在海南自贸港与内地之间针对“一线”放开的内容实施精准管理。国家发展改革委副主任王昌林此前就曾表示，我国将在海南自贸港“一线”进口方向，实施更加宽松的贸易管理措施，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

  这一政策对山东企业来说无疑是重大利好。烟台开发区天源水产有限公司是一家主要从事水产养殖、生产的省级农业产业化重点龙头企业，该公司从2024年底开始就与海南自贸港崖州湾科技城合作建设水产育苗资源库。

  公司副总经理徐荣静介绍，作为农业大省，山东在水产育苗领域相较于其他省份拥有技术优势，而海南自贸港在封关之后，在进口种苗方面会获取更多政策支持，山东的技术优势叠加海南的政策优势，将会对山东水产领域带来利好。

  恒昱生物制药 (山东) 有限公司总经理高原持同样的看法。作为一家医药制造业企业，恒昱生物生产的多聚脱氧核糖核苷酸，又称为PDRN，是一种可以用于恢复伤口和皮肤美容的新产品。

  她表示，山东在医疗行业特别是医美行业拥有产业优势，在海南自贸港封关后，企业可以利用海南自贸港更加宽松的医疗产品进口政策，开展医疗合作，回补山东市场。“我们公司计划加大海南子公司投资布局，进一步开拓东南亚市场，同时期待更多利好政策释放，助力企业‘走出去’。”高原说。

  “境内关外”带来供应链变局

  当前和今后一段时间，扩内需无疑是全国经济工作的重点。中央经济工作会议提出，“坚持内需主导，建设强大国内市场”将提振内需摆在了突出位置，而海南封关将提供一种新思路：通过更优质的供给创造需求。

  在自贸港封关后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。而在这6600个“零关税”税目中，化工品、矿产品、机械以及计算机设备、纺织品、电子设备占比较大，且大部分属于中间品。根据自贸港政策相关商品加工增值达到30%的可免关税销往内地。

  这意味着内地企业在自贸港进口免关税中间品、零部件并进行加工生产的产品，可以同样免关税进入内地市场。更加优质的供给无疑会产生更多的需求，同样也为内地企业构建多元化供应链提供了机遇。

  青岛喜来健化妆品有限公司主营化妆品研发、生产与销售，常年进口化妆品。在谈及海南自贸港封关运行可能带来的影响，该公司供应部负责人表示，自贸港封关不会改变目前企业从青岛港直接进口的原有计划，但它作为一个成本更低的替代性进口通道，值得企业探索。

  进军国际的重要“跳板”

  在海南自贸港的政策措施中有一项政策对于制造业企业十分关键：“零关税”货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。

  “这意味着自贸港将成为一个大型的免税加工贸易基地，山东制造业企业能够借助海南‘境内关外’的海关监管特殊区域，发挥自身的技术优势，以更低的制度性成本参与国际竞争，助力山东更好地对接全球市场。”青岛海关所属青岛大港海关综合业务一科科长付夏说。

  青岛鼎泰东盛食品加工有限公司是一家专注于高品质食品生产与出口的民营企业，主要出口南瓜籽、葵花籽、西瓜籽、松子仁等食品，年出口额约为1400万美元。

  “作为长期深耕进出口运营的企业，我们已将海南作为探索方向，深入研究零关税清单适配性、加工增值政策细则等核心要点，探索与港口合作可能性，计划通过试点项目逐步对接海南的政策红利与产业生态。”公司总经理王虎林表示，期待借助海南自贸港的开放优势，构建多元化的供应链与产业布局，在降低运营成本的同时，进一步提升企业在全球市场的竞争力，共享高水平开放带来的发展机遇。

  省社科院研究员顾春太认为，自贸港封关后，受惠于海南优厚的加工贸易政策和毗邻马六甲海峡、东盟的地理条件，将为山东企业推动与国外特别是东盟的经贸合作提供跳板。海南自身生产能力有限，无论是农业还是制造业，均与山东存在较大差距，所以“大超市”的海南和“大工厂”的山东会产生较大的合作空间。

  （大众新闻记者 孙源泽）