山东省政协委员刘德军：构建济青都市圈联动发展协同开放新格局

  鲁网1月29日讯（首席记者 李秀娟）1月27日，山东省政协委员、山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军在省政协十三届四次会议委员集中采访活动上表示，济青协作不仅是一个区域的问题，更关乎我们北方经济格局的优化。要实现优势互补，避免同质化布局，更关键的是要通过产业资源和政策的重构，让双引擎各扬所长、共同发力。

  对此，他建议在省级指导下，共同编制产业发展规划，绘制比较清晰的“产业图谱”和“协同发展产业目录”。各地通过进一步明确自身的资源优势、产业优势，明确自己的发展方向和定位，打造优势产业集群，推动产业链的上下游互补联动，以及产业链和供应链的协同发展。通过规划刚性约束、动态跟踪评价，构建完整的政策体系和要素保障机制，同时还要构建常态化的协同生态和利益分享机制。

  在实现平台共享，畅通资源流通渠道方面，共建产业园区，依托在济青交通主线上共同布局产业协作的示范园区，通过示范园区的共建，让沿线的区域融入。搭建科创平台以及大走廊，通过建立济南青岛重点实验室，还有一些大科学装置共享机制，通过这种共享机制的建设，引导资源流动。建立统一要素市场，引导人才资格互认、社保互享，包括市场要素一体化机制建设，让市场资源依据市场价值自由流动。

  “济南和青岛都有比较优势突出的产业链条、产业集群，要实行链长制的协同，省里引导组织、济青链长联合办公，吸收都市圈内的链长加入到其中。”刘德军表示，进一步推动产业链的上下游互补联动、供应链和创新链深度融合，让济青优势产业链条能够形成协同机制，共同打造世界级产业集群，比方说高端装备、轨道交通等等。

  此外，要发挥市场引导作用，破除行政壁垒。尊重企业的市场主体地位，通过产业协调、企业家联盟机制，推动企业家自主组合、共同发展。“政府需要做的就是如何破除行政壁垒，推动市场准入、环保、技术管理等互认工作，创造一个良好的无差别的营商环境，让要素、市场上的各个环节，能够在市场中自由组合，形成更大活力。”刘德军说。

  刘德军表示，济青协同发展，绝不是“零和博弈”，通过规划引领、平台共享、产业链整合和制度创新，实现功能互补，实现双赢。这不仅是要打造一个区域的经济增长极，更重要的是为我国区域经济发展提供“山东方案”。