枣庄市采取多项重要举措 助推南四湖生态保护和高质量发展

  鲁网12月18日讯（记者 杜方奇）12月18日，枣庄市人民政府新闻办举行枣庄市南四湖流域生态环境保护工作情况新闻发布会。枣庄市城乡水务局副局长、市庄里水库管理服务中心主任刘军，枣庄市生态环境局市南四湖流域生态环境监管办公室副主任孙长浩，枣庄市生态环境局党组成员、山东省枣庄生态环境监测中心党支部书记马运福出席会议并回答记者提问。

  发布会上，枣庄市城乡水务局副局长、市庄里水库管理服务中心主任刘军就枣庄市推行河（湖）长制工作开展的相关情况回答记者提问。

  刘军说，枣庄市位于山东省南部，境内有河流285条、水库118座，是南水北调东线入鲁第一站，南北内河航运的重要枢纽，也是南四湖大运河经济区重要组成部分。

  近年来，枣庄市全面实行河湖长制，落实四级河湖长体系，积极构建“党政领导负责、部门协调联动、各级同频共振、上下齐心协力”的河湖长制工作格局，极大优化了区域生态与人居环境，促进了区域产业融合和转型升级发展，有力支撑了淮河流域经济隆起带发展，助推南四湖生态保护和高质量发展。

  督查并举、同频共振压责任。市总河长共签发10期市总河长令，将“生态河湖”纳入高质量发展综合绩效考核指标体系。明确市级河湖长12名、县级河湖长72名、镇级河湖长462名，村级河湖长1564名，全市各级河湖长年均累计巡河调研10万余次以上。推行“河长制+河长办+部门+基层河湖管护队伍”管护体系，完善“区（市）巡察发现为主、市巡察交办补充”、镇村级巡河“提醒+通报”工作机制。

  点面结合，凝心聚力破难题。按照“清存量、遏增量”总基调，在“四乱”问题整体动态清零基础上，市河长办先后开展妨碍河道行洪突出问题排查整治、影响防洪安全和水生态安全检查等专项行动达300余次，集中整治河湖“四乱”问题1800余项。建立省重点任务问题驻点跟踪落实机制，实行分区（市）帮包和网格化督导。联合沂沭泗局、南四湖局召集南四湖片区专项涉水督导会议8次，统筹解决沂沭泗流域历史遗留问题66处。

  纵横联动，查因溯源治污染。制定《枣庄市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。累计完成雨污合流管网改造213公里、完成6个污水厂提标改造，10条城市建成区黑臭水体实现长制久清。对峄城大沙河、蟠龙河等12条重要河流入河排污口开展人工溯源、综合治理，推动地表水环境质量改善。实施“千里生态幸福水廊”三年建设计划，推进2024年实施蟠龙河、小清河等生态幸福河湖建设里程400公里以上。对集中连片养殖池塘标准化改造和尾水进行综合治理，利用废弃老旧坑塘、村内污水坑改造标准化鱼塘1万余亩。在全市6座大中型水库和城市水系实施放鱼养水工程，增殖放流净水鱼苗2000余万尾，推动大中型水库水质普遍达到Ⅲ类水及以上标准。

  近年来，市河长办充分发挥河湖长制优势，补齐水环境治理短板，河湖长制各项工作取得显著成效，获得国务院督察激励。一是完善水网体系畅通水循环。高标准规划“一带两区、四纵七横、一湖八库”的市级水网体系，布局实施“两库四河”引调水、蟠龙河综合整治等总投资236.1亿元的125个水利项目，推动逐步实现全域水系互连、水生态良性循环。二是综合防控治理改善水生态。深入推进“山水林田大会战”，巩固碧水成效，常态化开展河湖“清四乱”，在全省率先完成城市建成区雨污合流管网清零，持续巩固提升农村污水和黑臭水体治理成效，严控南四湖流域污染排放强度，9个国省控河流断面全部达到地表水三类水质，助力南水北调“一泓清水”永续北上。三是全域系统打造提升水品质。坚持以系统观念推进流域水环境整治，统筹做好水土保持、湿地保护与修复、生态廊道建设等工作，着力营造“河畅水清、岸绿景美”的良好水域环境。韩庄运河、城郭河、峄城大沙河等48条河段成功建成省级美丽幸福示范河湖。枣庄市“四个加法”幸福河湖建设经验作为全省唯一案例被水利部全国推广。

  发布会上，枣庄市生态环境局市南四湖流域生态环境监管办公室副主任孙长浩就农村生活污水治理的相关情况回答记者提问。

  孙长浩说，枣庄市作为南四湖流域的4个地市之一，在2023年年底实现了农村生活污水全域治理管控的任务目标。今年以来，枣庄市生态环境局更加注重“让老百姓满意”，瞄准长效运维“发力点”，坚持建章立制，坚持以用为主，坚持整县域推进，推动农村生活污水治理工作实现由“治”到“管”的关键转变。今年枣庄市先后2次在全省会议上作典型发言，省人大、省司法厅，省乡村生态振兴专班等先后对枣庄市开展专题调研。

  一是坚持高位推动，统筹谋划全域治理管控。枣庄市作为南水北调东线工程进入山东省的第一站，水环境敏感性强，市委、市政府高度重视农村生活污水治理工作，先后召开全市突出生态环境问题整改推进会、百日攻坚行动部署会等会议进行安排部署，2023年以来，先后将其纳入年度重点工作、惠民实事重点推进，纳入全市高质量发展综合考核体系和乡村振兴专项督导，邀请科研院校等专家参与，专题研究省级运维管理办法，高标准制定《关于强化农村生活污水处理设施监管提升治理管控成效的通知》等落实文件，从5个方面提出10条切实可行的强化措施，提升监管能力水平。

  二是坚持多元融资，持续强化资金要素保障。突出政府主体，采用向上项目争引、政府专项债等资金筹措机制，2023年以来争取上级资金约1.7亿元，鼓励区（市）通过BOT、银行贷款等方式拓宽社会融资渠道，保障资金需要。滕州市申请3亿元政府专项债用于农村生活污水治理。薛城区由区属国企统一施工建设，以“政采贷”形式申请银行贷款约1000万元。峄城区实行“建管一体化”，委托区属国企实现整县域运维管理，并将其作为融资主体申请农发行贷款，获得1.7亿元拨付额度。

  三是坚持高效联动，有机结合形成整体合力。发挥市生态环境保护委员会的综合协调作用，将农村生活污水治理与618个美丽乡村、44.4万户厕所改造等工作结合，防止重复建设、浪费资金。与河道治理相结合，系统推进农村流域水环境治理，沿岸规划确定5条河流流域治理路线，杜绝污水入河，9个国省控河流断面常年保持Ⅲ类以上。与光伏发电相结合，依托整县屋顶分布式光伏开发试点建设，探索“污水处理+光伏发电”模式，在11处农村污水处理站安装太阳能电池板，每站可发电1800千瓦/年，节省电费约2万元。

  四是坚持建管并重，不断健全运维管理机制。今年以来，枣庄市生态环境局将“以用为主”的治理思路融入后期运维管理，在降本、提质、增效上下功夫，积极探索从集中治理到分散利用、从单一治理模式到多模式互补的新路径，总结形成“1+3”资源化利用新模式。坚持因地制宜、试点先行，推进整县域运维管理，不断完善体系建设，指导峄城区打造“属地+国企”运维新模式，建立“镇（街）对第三方运维单位考核付费、主管部门对镇（街）履职考核”的体系，运维成效得到极大提升。

  发布会上，枣庄市生态环境局党组成员、山东省枣庄生态环境监测中心党支部书记马运福就枣庄市生态环境局在饮用水水源保护方面采取的举措回答记者提问。

  马运福说，饮用水水源保护涉及群众的健康安全，是工作的重中之重。市生态环境局始终把这项工作摆在突出位置，时时放心不下，丝毫不敢懈怠，坚决筑牢饮水安全保障防线。

  一是开展饮用水水源保护区划定和优化调整。目前，全市现有城市集中式饮用水源10个，包括9个地下水源和1个地表水源；农村饮用水水源741个，包括18个千吨万人饮用水水源、337个农村集中式饮用水水源和386个农村分散式饮用水水源，751饮用水水源全部划分了饮用水水源保护区或保护范围。为保障饮水安全，积极推进城乡供水一体化，适应供水格局调整，按照市委市政府安排部署，依据《饮用水水源保护区划分技术规范》，计划新增岩马水库作为饮用水源，并划定水源护区，将岩马水库饮用水源纳入法律法规保护范畴，优化调整全市9个地下饮用水源地保护区，使保护区范围划定更加科学合理。目前，调整方案已经市政府常务会议研究同意，并报省政府待批，省生态环境厅已进行了初步审核。

  二是强化饮用水水源地规范化建设。为进一步提升饮用水源地水质安全，近年来，枣庄市生态环境局在饮用水水源保护区范围划定的基础上大力推进保护区规范化建设工作。目前，枣庄市10个县级及以上饮用水源地的取水口和一级保护区实现了视频监控全覆盖，并在保护区范围内和边界设立了标识牌、警示牌和宣传牌，在重点区域或路段还配套建设隔离防护网、事故导流渠等应急防护设施，并对饮用水源一、二级保护区内的排污口、工业企业、生活污染源、农业面源、畜禽养殖等各类污染源进行了全面整治，为保障饮水安全打下坚实基础。

  三是持续推进饮用水水源保护专项行动。今年10月，枣庄市生态环境局在以往排查整治的基础上，聚焦“划、立、治”三项工作内容，再次在全市范围内开展饮用水源规范化整治、水源保护区内环境问题排查整治等专项行动，对全市饮用水水源进行排查整治，彻底摸清全市饮用水水源保护区内的污染源底数，打击各类涉饮用水源的环境违法行为，保障饮用水源地水质安全。同时，枣庄市生态环境局进一步规范了饮用水水源保护区巡查工作，按照属地管理原则，建立了市、区两级生态环境部门联动巡查机制，对全市集中式饮用水水源保护区开展定期巡查，并对巡查过程中发现的违法排污行为及时予以纠正或依法查处。

  四是定期开展水质监测和评估工作。为准确掌握各水源地水质变化情况，确保群众饮水安全，枣庄市生态环境局严格按照饮用水源地水质监测规范要求，对市级饮用水水源地（羊庄水源）每月开展一次水质监测，对9个县级饮用水水源地水质每季度开展一次监测，并及时在枣庄市人民政府、枣庄市生态环境局网站公开监测信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。此外，枣庄市生态环境局在周村水库建设了水质预警监测系统，实现了水质变化情况实时监测。经监测，截至今年11月全市饮用水源水质达标率100%（剔除地质因素影响）。 

  下一步，枣庄市生态环境局将进一步加强饮用水源地的规范化管理，继续深化落实水源风险管控措施，确保全市集中式饮用水水源地的水质安全，保障市民的饮水健康。主要开展以下几方面工作：一是积极推动完成全市城市饮用水水源保护区划分（调整）方案工作获批，动态划定农村饮用水水源保护区；二是建立完善饮用水源地保护区长效管理机制，进一步加大对保护区的日常监管力度，严把项目审批关，严查保护区内环境违法行为，严守饮用水安全底线；三是持续做好水源地水质监测工作，并及时公开监测信息；四是加大饮用水水源保护法律法规和相关知识宣传力度，营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围。