山东日照：以法治政府建设赋能全市高质量发展
鲁网11月5日讯 11月5日上午，日照市政府新闻办召开日照市法治政府建设专题新闻发布会，日照市人民政府党组成员、副市长，市公安局党委书记、局长武镇介绍相关情况，市司法局党组书记、局长贾秀玲，市司法局党组成员、副局长刘焱，市行政审批服务局党组成员、市政务服务中心（市公共资源交易中心）主任杨蔚，市市场监管局党组成员、副局长刘贤斌回答记者提问。
日照市委、市人民政府高度重视法治政府建设工作，将其作为法治日照建设的重点任务和主体工程，把法治政府建设纳入全市经济社会发展总体规划和市委、市政府年度重点工作，定期审议法治政府建设年度工作计划、听取全市法治政府建设情况报告。持续健全府院联动、府检联动工作机制，运用法治方式规范新兴行业领域治理，有效提升各方面工作法治化水平。
日照市成功创建全省首批法治政府建设示范市，深化司法所改革推动基层法治政府建设做法入选第二批全国法治政府建设示范项目。
优化制度供给，提升科学民主依法决策质效
积极探索“小切口”立法，出台《日照市阳光海岸生态保护条例》《日照市日照绿茶保护管理条例》等40余部法规规章，在全省率先出台健康影响评估领域政府规章，切实以良法保障善治。加强新兴领域制度供给，运用法治方式规范日租房、共享电动自行车、电动汽车充电设施等新兴行业治理。构建县乡合法性审查协审机制，组建合法性审查人才库，年均审查各类文件政策合同3000余件，源头防范法律风险。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部学法考法工作制度化、规范化、实效化。严格执行重大行政决策程序规定，出台市政府常务会议重大事项决策制度实施办法，编制年度重大行政决策事项目录并动态管理，目录内事项严格履行法定程序。在全省率先推动人民建议征集与重大决策公众参与深度融合，相关案例入选中央社会工作部人民建议成果转化典型案例。
深化改革创新，持续打造一流法治营商环境
持续深化政务服务提质增效，纵深推进“高效办成一件事”改革，累计推出主题服务场景90余个，企业数据填报、就医费用报销等“一件事”创新做法获国务院办公厅推广。推动政务服务平台、实体大厅、12345热线深度融合，全面推行集成办、承诺办、跨域办、免申办等服务新模式。迭代升级“无证明办事”改革，实现200类证明数据共享、82类证明部门核验免提交。实施12345热线百日攻坚，理顺主城区诉求办理职责划分机制，市级诉求问题解决率、服务满意率有效提升。严格落实全国统一市场准入负面清单，常态化清理市场准入壁垒，强化市级重大政策措施公平竞争会审，完善财政补贴负面清单管理等机制。全面推行涉企收费目录清单管理，实现部门涉企收费“一张清单”全覆盖。持续完善信用监管与信用修复体系，推广“到期提醒+事后回访”闭环机制，城市信用监测排名持续位居全国前列，获评第四批社会信用体系建设示范区。
加强监督指导，推进严格规范公正文明执法
深入实施行政执法质量提升三年行动，高标准推进农业农村领域行政执法规范化建设、海洋渔业领域行刑衔接等国家级试点，执法规范化水平稳步提升。开展涉企行政执法案件经济影响评估试点，编制重点行业“一业一册”依法经营指引，动态更新行政裁量权基准和不罚轻罚清单，依法保护企业正常生产经营。接续修订出台规范涉企执法检查相关措施，深化“综合查一次”改革，依托“鲁执法”平台建立62个联合检查场景清单，在全省率先推出市场监管领域387条“无事不扰”事项清单，坚决杜绝多头检查、重复检查、随意检查，切实减轻企业迎检负担。严格落实《行政执法监督条例》，建立行政执法监督与法治督察、备案审查、行政复议监督协作配合机制，加强重大行政处罚决定备案，常态化开展行政执法案卷评查，组织开展重点领域监督，2个案例入选司法部行政执法监督典型案例，以刚性监督守住执法公正底线。
抓实纠纷化解，切实夯实社会治理法治根基
坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“大嫂调解”“老兵调解”等特色调解品牌，年均调解各类矛盾纠纷7万余件。持续深化司法所综合改革，加强公共法律服务阵地建设，实现市县乡三级公共法律服务实体平台全覆盖，群众足不出户就能享受到便捷高效的法律服务。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在全省率先出台行政争议引导分流机制实施意见，行政复议收案数量连续三年是一审行政诉讼收案量的4倍以上。加强类案规范、以案促治与源头治理，推动各部门依法行政水平提升。出台行政复议调解工作规定，优化涉企复议案件办理机制，95%以上的案件实现案结事了。行政复议案前化解创新做法被新修订的《行政复议法》吸收。常态化落实行政复议与行政审判联席会议制度，定期组织同堂业务培训、庭审观摩等活动，行政机关败诉率实现“六连降”，行政机关负责人出庭应诉率连续七年保持100%，行政争议实质性化解成效走在全省前列。
下一步，日照市将锚定创建全国法治政府建设示范市目标，在压实主体责任、优化制度供给、打造法治化营商环境、规范行政执法、化解矛盾纠纷上聚焦发力，持续补短板、强弱项、创品牌，全力建设更高水平的法治政府，不断提升人民群众的法治获得感、满意度，为日照市经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。（鲁网记者）