鱼台县聚焦“县镇同权”改革 打造“办事不求人·服务鱼快办”品牌

  近年来，鱼台县坚持问题导向，破解现行审批制度下的堵点、难点，注重顶层设计，优化服务流程，创新综合受理、全科办理行政审批服务新模式，聚焦“县镇同权”改革，推动“高效办成一件事”，全力打造“办事不求人·服务鱼快办”营商环境品牌。运行以来，审批效率提升80%，“就近办”群众增长65%，政务服务水平大幅提升，群众和市场主体满意度、获得感明显增强。

  延伸服务触角，推进权力放下来

  一是人员事项“双下沉”，方便群众“就近办”。开创全市先河，率先在全县11个镇街设立“政务服务分中心”，选派11名优秀年轻干部和11名政务协管员到镇街分中心任职，实行双重管理、双重考核。调整《鱼台县乡镇（街道）政务服务事项目录》，把涉及医疗保障等289项政务服务事项全部下沉至镇街办理，53项与群众生活密切相关的便民事项下放村（社区）便民服务站帮办代办，实现了县镇同权、应放尽放。同时，推动政务服务向社会延伸，设立52家政银合作和4家政企合作政务服务便民点，全力打造“15分钟政务服务圈”，为办事群众既节省了时间，又节约了路费，在“家门口”就能享受到优质、高效、便捷的政务服务。

  二是创新开发“惠企码”，审批服务“码上办”。借鉴“健康码”，创新开发“惠企码”，深度融合线上线下业务和数据资源，企业不仅可实时查看审批进度，还可以查看项目所有数据，实现信息共享和复用。“惠企码”目前已覆盖全县1.3万余家企业，累计为2800余家企业纾困解难，减免申请材料7200余份。

  三是开通政务服务“直通车”，审批事项“现场办”。购置全市首个集线上申报、受理、审批及打证功能齐全的政务服务“直通车”，把审批工作前移至“现场、社区、工地和大集”，补齐了传统的上门服务“能看不能办”的短板，企业“不知道去哪里办”“跑多部门办”等多种难题得到一站式解决。开通“政务服务直通车”以来，为庚彩新材料项目、县第四实小等重点项目现场核发了规划许可、施工许可等192件，主动对接服务170余次，解决问题80余件。

  优化服务流程，力促权力用得好

  一是“肩并肩”受理，把办事群众当“亲人”。为消除传统的“隔台办事”距离感，打破传统的“柜台式”布局，打造亲民、便捷、开放的“肩并肩”“政务服务会客厅”，实现集“开放式电脑综合受理、事项全流程一链帮办代办、自助服务机自助办理”为一体的“三合一”多维亲民服务。

  二是“手把手”帮办，主动服务解民忧。组建12人的导办队伍，主动迎上去，询问群众办事需求，通过叫号系统精准呼叫综合受理区人员，并将群众引导至对应工位，受理人员和群众坐在一条板凳上，“肩并肩”帮助群众准备材料、线上填报、信息预审。肩并肩、零距离为群众服务，消除了隔阂，解决了群众“不会申办”的问题，拉近了与群众之间的感情，亲和力明显增强，让办事群众“舒心而来，满意而归”。

  三是“事与事”分办，群众办事更高效。实行“前台综合受理、后台审批办理、统一窗口出件”的“受办分离”运行模式，对简单即办业务，由受理人员进行审核，要件齐全的当场办结；对复杂业务，转至后台办结。群众即来即办、不用等待。“受办分离”运行模式让群众办事更高效，工作人员业务量更均衡。县镇两级政务服务大厅没有了以往拥挤、排队现象。整合帮办、受理，群众避免了因不熟悉流程标准造成的时间浪费，帮办受理人员压力大幅减轻，能以更加饱满的热情服务好办事群众，形成良性循环。

  用好考核机制，确保权力管得住

  一是在改革创新中考核。聚焦“县镇同权”改革，对考核指标进行动态调整，将考核范围扩大至全体在编人员，采取科室考核与工作人员考核相结合的方式，工作人员所在科室得分占40%，本人考核得分占60%，实现科室管理和人员管理的有机衔接、贯通。定期开展业务大培训、大比武、大练兵，组织业务考试，将前台人员全科办理情况纳入平时考核，实现由“一人一窗一类事”向“全科政务服务”模式转变。

  二是在服务一线中考核。坚持在推进“放管服”改革、联系服务企业、项目建设等重点工作一线精准考察干部，区分不同领域，科学设置不同考核办法，在企业开办领域，将企业开办业务人员是否靠前一步主动服务，落实“首问负责制”、一次告知制、全程帮办代办制、一件事集成办等作为考核主要内容；在投资项目领域，将“审批服务队”打造情况，深入园区、企业精准服务、超前服务，利用“惠企码”线上平台办理业务等作为考核主要内容；在后勤岗位，将是否准确、按时、高效完成工作任务作为考核内容。

  三是在工作闭环中考核。用好人民群众满意“识别码”，建立“好差评”体系，群众办结业务后，可以在“一窗受理”系统“即时评”，不愿当面评价的可通过手机“扫码评”，不愿实名评价的可在评价专区内填写评价卡“卡片评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道评价全覆盖，评价结果与业务人员考核相挂钩，对群众好评项继续加强，差评项“即评即改，及时反馈”，截至目前，共收到企业和群众评价4万余人次，好评率99%以上，监督跟进、督促解决各类问题80多个。