走进沂南看振兴 | 沂南界湖街道小微产业园圈起乡村振兴大能量

  鲁网10月9日讯 （记者 吴艳萍 通讯员 程奕霖） 在各地都在大兴各种高大上的产业园区时，沂南界湖街道在寸土寸金的地方大大方方搞起了小微产业园。这个来源于村庄与小微企业合作的“草台班子”，搭建起了“小微合伙”共富平台，探索出了一条跨村联合、飞地抱团、城乡互动、工农互促，优势互补、合作共赢的乡村振兴和共同富裕新路子。

  “飞地模式”让资金和土地匹配不再错位

  沂南县界湖街道是县城所在地，城中村和城郊村普遍存在“城中村有资金没有建设用地、城郊村有建设用地没有资金、个别村既没有建设用地也没有资金”的现实矛盾。

  对于大部分资源禀赋和区位优势都不突出的村而言，怎样突破现有行政区划限制，实现“造血强村”，是个现实而重大的课题。

  为了破解发展难题，2021年，界湖街道通过城郊村以集体土地入市的方式提供土地、城区村出钱的方式，创新跨村联合“飞地抱团”模式，整合25个村集体、1.2亿元闲置资金、500亩土地投入小微产业园区建设。

  为摸清资源底数，界湖街道成立“乡村振兴合伙人”领导小组，建立由街道班子成员包片、工作区书记牵头、机关干部负责的工作机制，全面下沉摸清供给要素清单、需求愿望清单、风险评估清单“三张清单”，梳理清单条目778项，实现村企供需高效匹配、无缝衔接。

  针对个别集体经济薄弱村缺少资金积累、无建设用地、发展路径窄的问题，开发“乡村振兴合伙人贷”信贷产品。面向缺少产业项目支撑、集体积累较少，但班子坚强有力的村居贷款入股园区建设，通过园区分红实现村集体创收。

  为打消村居股民疑虑，保障村集体利益，村级贷款全部由国有企业提供信用担保，实现了村居贷款的“零风险”。目前，5个村集体经济股份合作社贷款1000万元入股园区。

  通过“飞地抱团”发展壮大村级集体经济，让地理位置偏远或受规划限制、村内资源匮乏、发展空间较小的薄弱村拓展了发展空间，实现了土地资源变资金，资金变股金，村集体变股东的集体经济发展新模式，在提高经济收益的同时，促进了资产的保值增值。

  企业“拎包入园”毫无后顾之忧

  作为第一批入驻沂南小微产业园的企业，沂南县天和制衣有限公司总经理庄立武感触颇深。走进该公司生产车间，140名工人正为最新一笔国外订单而井然有序地忙碌着。

  “自从搬进新厂房，厂房规模由原来的800平方米扩大到3600平方米，产量提高了，订单也越来越多”，庄立武说，“这里配套设施齐全，我们只顾安心生产，这完全得益于政府的好政策！”

  而这，只是沂南小微产业园扶持企业发展的一个缩影。

  为加强企业服务，界湖街道小微产业园区设立招商引资中心，开展政策宣传、政务代办等服务，主动帮助企业对接自然资源、行政审批、市场监管等部门，实现企业“拎包入驻”。

  “成立界湖城发公司作为运营主体，对小微产业园区进行统一规划建设、招商引资和运营管理。同时构筑短期、中期、长期梯次收益结构，园区内厂房‘只租不售’，实现长远发展。”界湖街道党工委书记刘向元介绍。

  记者在走访中发现，产业园区的生产工人多为周边村庄的村民，以妇女居多，“以前要么是种地，要么外出打工，现在有了小微产业园区，我不仅能在家门口工作，每月还能挣个四五千块呢！”天和制衣有限公司的员工王阿姨笑着说。

  据了解，该园区辐射带动周边7个村居，可为群众提供5000余个就业岗位，有效解决周边村群众就业难问题，入园务工群众年可增收5-6万元。

  “小微共富”汇聚乡村振兴大能量

  界湖街道小微产业园通过跨村联合、“飞地抱团”模式，建设“小微共富”产业园区，改变了以前单个村庄“单打独斗”的旧局面，开创了村居、村企“合伙共富、合作共赢”的新天地。

  据了解，该园区全部建成以后，可容纳50余家企业入驻，预计实现工业产值20亿元以上，税收3000万元以上，提供就业岗位5000余个。

  截至目前，已建成投入使用的园区厂房每年收取租金收益1080万元，已有光合力量、红杉健康食品等16家创新型、科技型小微企业“拎包入住”，园区村集体通过保底分红、收益二次分配、房产增值溢价等方式每年增收720余万元。

  村集体经济发展最终的目的就是要惠及广大村民。村里集体经济壮大后，村内基础设施、社会事业、农民福利等各方面建设得到有效保障，真正做到了有钱办事。

  下一步，界湖街道将借助多方平台资源，在发展中找准商机，扎实推进各项帮扶项目，不断提升村集体经济效益，持续探索乡村振兴新路径。