济宁市鱼台县建立城乡“两长”体系，创新网格化管理，着力提升基层治理效能

  鲁网10月25日讯    济宁市鱼台县积极创新网格化管理，为配齐配强网格力量，采取城乡一体谋划、协同推进的方式，在城区集中推选居民小区单元长、楼长（小区长），在农村推选党员干部包户巷长（联户长），构建起覆盖全县的城乡网格“两长”体系，将城乡“两长”融入网格，实现“小网格”汇聚“大力量”，加快推动全县基层治理体系和治理能力现代化。城乡“两长”工作相关做法先后被新华每日电讯、人民日报、共产党员网等中央和省级以上媒体宣传报道。

  制度评“选”，以政策为抓手。一是制定政策。在全县网格内推选城乡“两长”，围绕城乡党建引领网格基层治理，出台《鱼台县城市居民小区楼长、单元长推选工作实施意见》《关于建立农村党员干部包户责任制的实施意见》等文件，明确推选程序和步骤，配齐配强“两长”队伍。二是分批分类推进。在城市，按照“社区推荐、个人自荐、面试考察、公开公示”程序，推选产生“两长”2225名，党小组长502名，构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”的组织架构。在农村划分网格片区，以街巷为单元，按照“村委推荐、党组织推荐、审核考察”的步骤，确定农村巷长（联户长）5106名，实现了全县 9 万农户全覆盖。三是持续完善体系。2021年12月组织开展城市居民小区长推选工作，共推选小区长80名，推选物业管理委员会 180 个，同步调整成立 82 个小区党支部，实现全县 190 个城市居民小区（片区）党组织和物业服务全覆盖，进一步健全了“两长”工作体系，巩固提升了城区网格内服务力量。

  抓好培“育”，提升“两长”综合素质。一是建立常态化培训机制。由组织、住建、卫健、司法、民政、政法等部门，确定关于党建工作、疫情防控、物业管理、纠纷调解、民生政策、网格治理等方面的授课人员和内容，镇街结合“两长”需求对接授课人员制定培训计划并组织开展培训。二是开展差异化培训。 在城市，通过集中培训、视频培训、送教上门等形式，分批对单元长、楼长进行培训。在农村，镇街党（工）委书记为农村巷长（联户长）上第一课，包保管区副科级干部、包村干部组成宣讲组，全覆盖逐村开展岗前培训。共培训城乡“两长”12630人次。三是建立“两长” 帮带制度。根据城乡治理、群众服务等重点工作需要，明确镇街机关干部、包村干部、社区工作者、网格员作为工作指导员，结对帮带城乡“两长”。 

  做好评“优”，建立长效激励机制。制订《关于建立城市单元长（楼长、小区长）和农村巷长（联户长）表彰长效激励机制的工作方案》，严格落实单元长、楼长（小区长）每人每月 30 元—120 元，农村巷长（联户长）每人每月 30 元的工作补助标准；镇街党（工）委根据实际情况，对城乡“两长”实行动态管理，按季度开展考核任务完成质效、居民评价及工作积分等评比优秀等次，按照“一年一次”的原则开展“两长”表彰活动，发挥先进示范引领作用，对表现优秀的城乡“两长”作为评先树优人选，及时纳入村、社区党组织书记后备人才库，在鱼台先锋微信公众号和鱼台融媒分别开设专栏专题报道“两长”故事，刊发“两长”先进典型事迹200 余篇，切实激发城乡“两长”为民服务、干事创业的热情。 

  严格督“查”，激活网格治理效能。一是明确职责。明确“两长”做好基础信息采集员、群众工作宣传员、疫情防控服务员、安全隐患排查员，城市“两长”每季度至少要遍访包保居民1次，农村“两长”每2个月至少要到包保户家中走访1次，实事求是引导“两长”为群众解难题、办实事。二是发挥智治。开发集发布公告、信息统计、上报事项等服务功能于一体的“鱼水情”两长服务平台，将信息化手段与综合治理深度融合，推进更加智能、科学、高效的“两长”服务平台建设，实现网格化管理“立体高效化”。三是从严督导。县纪委、县委组织部分别成立工作组，对于在关键时刻和重大事件中不担当、年内季度考核累计3次基本称职或2次不称职，实行淘汰进出机制，以“四不两直”的形式，开展调研指导 43次，发现并整改问题 420 余条，督促城乡“两长”作用发挥。

  “两长”体系建立以来，鼓励“两长”立足实际，以制度考核为抓手，以群众满意为标准，发挥收集社情民意、调解矛盾纠纷、开展政策宣讲、谈心议事、休闲娱乐等功能，拓展服务网格微阵地，强化网格运营保障，做实网格化服务管理，共收集群众意见建议 6300 余条，帮助办理各类实事2.9万余件，化解矛盾870余起，在疫情防控、村（社区）“两委”换届、美丽庭院创建、文明祭祀、安全生产等重点工作任务中发挥重要作用。（通讯员   张壮壮）