日照市六大举措优化政府采购营商环境

  鲁网12月25日讯（记者 王一凡）12月25日，日照市政府新闻办召开“持续深入优化营商环境”主题系列发布会（第十二场），日照市财政局副局长李莉介绍政府采购领域有关情况，市财政局监督检查局局长王军，市财政局日照市政府投融资管理中心投资科科长滕国梁回答记者提问。

  按照市委市政府要求，日照市财政部门全面落实国家、省深化营商环境创新提升行动，对标最高标准、最优水平，创新提升举措，努力在健全制度体系、提升服务水平、提高采购效率、拓宽政策功能、强化信息公开、推行绩效管理六个方面狠下功夫，优化政府采购营商环境取得了显著成效，今年荣获政府采购信息报、政府采购信息网颁发的2023年度“优化政府采购营商环境先进单位”“政府采购先进监管单位”等荣誉称号。

  聚焦健全制度体系 规范政府采购行为

  日照市财政局紧紧围绕深化政府采购制度改革目标，加快完善政府采购制度建设，着力构建科学高效、政策功能完备、监管机制健全的交易规则制度体系。先后制定出台了《关于印发优化政府采购营商环境创新突破行动方案的通知》《关于进一步加强政府采购和政府购买服务监管工作的意见》等20多项政府采购制度办法，涵盖了预算编制、采购计划备案、采购信息发布、开评标、合同签订、履约验收等政府采购的全流程，逐步形成了“1+N”的政策制度体系，政府采购市场秩序得到了进一步规范。

  聚焦提升服务水平 提高供应商满意度

  实现网上远程投标。全市建成一体化电子交易平台，在线发布采购公告、获取采购文件、提交投标文件、电子开标、电子评审等，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。保证金“减免降退”。禁止设置没有法律依据的保证金。取消投标保证金，鼓励减收或免除履约保证金。允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。畅通供应商救济“快车道”。制定了政府采购供应商质疑、投诉指南，并及时调解供应商反映的问题，引导供应商依法进行质疑、投诉，维护了供应商的合法权益，得到了供应商的理解和认可。

  聚焦流程再造 提高政府采购效率

  压缩合同资金支付时间。要求中标（成交）后5个工作日内签订采购合同，采购人于政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付资金，让企业在中标后及时吃到“定心丸”。实行智慧辅助评标。开发并推广使用智能辅助评标系统，将智能评审系统模块嵌入评审流程，作为必选流程，协助评审专家进行智能分析并产生评审报告。自2022年5月系统上线以来，已对2000多个政府采购项目实施了智能辅助评标，大大提高了政府采购评审效率和评标正确率。

  聚焦政策扶持 支持中小企业发展

  推进“政采贷”扩面增量。利用普惠金融发展示范区建设契机，推广政府采购线上融资平台使用，引入市融资担保集团开展担保业务，在全省率先实行由市财政给予担保费全额补贴，鼓励引导金融机构向中标（成交）供应商发放贷款。全市政府采购合同融资累计授信金额8.79亿元，惠及企业240家，单笔最高授信3000万元。

  建立政府采购预付款制度。鼓励采购单位在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%；对于资信良好、履约能力较强的中标（成交）供应商，可适当提高预付款比例。实行采购份额预留和价格扣除。预算单位面向中小企业的预留比例不低于45%，其中面向小微企业的预留比例不低于70%，非预留份额采购货物服务类项目10%—20%、工程类项目3%—5%给予小微企业价格扣除。今年1-11月，全市政府采购合同额12.1亿元，授予中小企业8.9亿元，合同占比73.55%。

  聚焦信息公开 提高政府采购透明度

  建立政府采购项目全流程信息公开机制。实行采购意向、采购预算、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收“六公开”，做到公开平台统一、信息全面、监督有效，充分保障各类市场主体平等参与政府采购竞争。

  采购意向实行“一揽子”集中公开。预算单位于年度部门预算批复后20日内，按照政府采购项目预算，将全年各部门、单位采购意向在“中国山东政府采购网”集中公开，进一步提高透明度，便于供应商提前做好投标准备。今年1-11月已累计公开采购意向2816条，意向公开率达100%。

  及时公示未中标原因。代理机构发布中标（成交）公告时，一并公开未中标（成交）供应商的评审得分及未中标（成交）的原因。

  创新实施政府采购信息发布事前智能自检。开发运行政府采购智能化信息检测系统，此项工作纳入省财政厅优化政府采购营商环境“揭榜挂帅”重点工作任务，在省内首个创新实现信息发布前智能自检、智能提示纠错、纠错后发布的闭环信息管理，确保政府采购信息发布合法、准确。系统自今年6月4日上线运行以来，已累计纠正8991条错误信息。

  聚焦绩效管理 提高财政资金使用效益

  先后印发《日照市政府采购项目绩效评价规则》《日照市政府购买服务项目绩效评价规则》，建立评价指标体系和第三方评价机制。今年选取市直部门2022年度30个重点政府采购项目和20个社会影响大的政府购买服务项目进行评价，评价结果作为各部门下年度预算安排的重要参考因素，进一步规范预算单位政府采购行为，绩效管理效能不断提升。