凝聚政策合力 赋能经济发展——蒙阴县创新惠企政策直达改革新模式

  鲁网11月28日讯 为积极落实国家、省、市出台的一系列惠企政策，蒙阴县通过建立政策数据库，推出“电子+纸质”惠企政策“定制一本通”，创新搭建“承蒙办”惠企政策直达掌上平台，优化兑付路径，加强监督问效，努力实现惠企政策与市场主体精准匹配、精准推送、精准兑现，确保政策“及时雨”浸润蒙阴营商环境这块沃土，为企业输“血”供“氧”，推动一系列“真金白银”惠企政策切实惠企利企。

  专班推进、强化保障，探索搭建惠企政策“直通车”

  为有效推动惠企政策落地生根、惠及企业，蒙阴县靠前一步、主动作为，成立惠企政策领导小组，印发《蒙阴县推进惠企政策直达改革工作方案》，专班推进惠企政策直达改革工作，线下依托县政务服务中心，搭建惠企政策服务专区，为企业提供政策咨询解读、引导申办、投诉建议等“一站式”服务。线上创新搭建“承蒙办”惠企政策直达“掌上”平台，收集、梳理、整合四大层级、八大领域的全量惠企政策，形成完备的线上“政策库”，努力实现惠企政策与市场主体精准匹配、精准推送、精准兑现。

  一键直达、快速兑现，创新打好惠企利民“组合拳”

  为进一步提升惠企政策精准服务质效，蒙阴县惠企政策领导小组成员单位按照“企业精准画像—政策智能匹配—线上精准推送—快速兑现落实”的总体思路，积极对照部门职责，围绕惠企政策精细梳理、精准推送、快速兑现开展惠企服务工作。

  全量归集、精准梳理，政策企业高度匹配。突出“全面”，建立政策数据库。专门成立惠企政策专班，全面梳理国家、省、市、县各级涵盖产业发展、融资扶持、创新创业、人才政策、税收优惠、资金补贴等8个领域的惠企政策，并根据政策“立改废释”实时维护更新，建立起全面、准确、动态的惠企政策数据库。突出“精细”，分解关键词标签。由蒙阴县行政审批服务局牵头，会同相关行业主管部门对政策内容、适用范围、办理条件、兑付标准、关联政策、常见问题等12项要素进行规范化、标准化处理，统一惠企政策格式，分成“免申即享”和“非免申即享”两类政策。同时，将每个政策文件精细化处理，分解成政策点、关键词，按照区域层次、企业性质、企业规模、行业类型、扶持类型等类别为每条政策打上标签。突出“重点”，制定政策一本通。结合县域产业实际，选取机械设备制造、服装纺织、食品、农产品加工、生态旅游、物流运输等行业企业调研问需，以点带面精准定位，建立企业用户全周期、全流程画像，对碎片化政策进行有机整合，打通政策壁垒，精准定制个性化政策套餐。全县根据8大领域、5大行业，形成了“8+5”惠企政策“定制一本通”。

  一站查询、精准推送，受益主体全面覆盖。搭建线上平台。积极推行“互联网+掌上+惠企政策”，在市“政企直通车”“网上办”基础上，创新打造“承蒙办”掌上办小程序，通过数字化技术手段，将各类惠企政策进行智能化处理，关联每项惠企政策的关键词和标签，自动比对“企业库”数据信息，向高匹配度企业精准推送税收减免、信贷支持、科技创新等方面的惠企政策。企业通过统一的社会信用代码等账号信息登录“承蒙办”小程序，按需一键快查、一网申办，实时查询办理进度。构建宣传格局。线下，在政务服务中心设立惠企政策服务咨询台和洽谈室，通过宣传屏滚动播放惠企政策；同时，由相关行业主管部门选派政策解读员，以“轮席制”定期在政务服务中心开展惠企政策宣讲、解读，打造集宣传、咨询、许可申请于一体的实地惠企政策“会客厅”。线上，通过政府网站、微信公众号、新媒体等平台，构建全天候、多层次、立体化宣传网络，不断提高政策知晓率和覆盖面，传播惠企政策“好声音”。强化政企互动。根据惠企政策适用范围筛选符合条件的企业，通过线下扎实开展“两进两送三提升”志愿服务活动，进园区、进企业，为企业“送政策”“送服务”，变“企业找政策”为“政策找企业”。依托县、乡、村三级政务服务体系，建立企业需求反馈渠道，开展“有话就说”特色活动，广泛倾听收集企业需求，找准政策与企业实际需求的连接靶点，实现了政府与企业良性互动。

  创新路径、精准监督，惠企政策有效兑现。坚持分类施策，优化兑现路径。实行“免申即享”和“非免申即享”，由“承蒙办”自动匹配名单精准分类推送。其中，名单筛选、联合审核等环节均在部门之间进行，企业无需提交申请材料。同时，将经验丰富的行政服务人员、企业经营者组织起来，建立全县政策“智库”，定期组织座谈、征集意见建议，为推进惠企政策直达改革提供智慧支撑和人才保证。坚持限时办结，强化监督问效。实行“亮灯管理”，对各部门负责的审核申请事项，按照惠企政策承诺合理设置“办理时限”，对延时、超时办理的自动亮黄灯或红灯，并提醒相关审核责任人。通过线上监督、线下反馈等方式，对惠企政策兑现进度实时调度，落实情况每月报送县纪委监委接受监督，确保政策兑现公开透明、直接惠及企业。坚持跟踪随访，强化落地实效。在政府网站、“承蒙办”小程序，创新增设“我来评”版块，邀请企业根据政策兑现效率、服务质量、政策解读能力，对相关行业主管部门进行打分，倒逼部门积极作为。同时，持续开展“落地有声”活动，通过沂蒙政务云客服人员进行抽查回访，建立起企业惠企政策兑现反馈档案，确保了惠企政策沉到基层、惠及企业。

  凝聚共识、齐心合力，推动惠企政策落实“见实效”

  惠企政策直达改革工作是一项系统性惠企利民的工程，各单位部门将惠企工作同单位中心工作结合抓，发挥好自身优势，各司其职、各展所长、通力合作，多部门参与、齐抓共管同享，推动了惠企政策直达改革工作取得新成效。

  全归集、细梳理，建立了全量惠企“政策库”。线上以“承蒙办”数字化、智能化技术处理为支撑，将政策进行标签化分类，形成“有条理、有层次、有重点”的全量惠企政策库，实现惠企政策“一网汇聚、一站办理、集成服务”。目前“承蒙办”后台梳理收集惠企政策313项，其中“免申即享”政策275项，非“免申即享”政策38项。

  广宣传、精推送，搭建了政企互通“联络网”。通过线上“政策库”“政策库”的智能匹配，精准推送惠企政策，进一步扩大了政策知晓率和受益面，拓宽了企业了解政策的渠道；线下通过开展“两进两送三提升”活动，广泛倾听收集企业需求，“点对点”帮助企业纾困解难，实现了政府和企业的良性互动。目前，“政策库”收录1.3万余条企业信息，通过“承蒙办”客户端已为6094家企业精准推送惠企政策超1.7万条。

  抓落实、求实效，打通了政策落实“最后一公里”。“通过“企业精准画像—政策智能匹配—线上精准推送—快速兑现落实”全流程跟进，进一步推动了政策落实落地。前三季度，全县惠企政策共兑现金额5.45亿元，其中税收优惠类减免退缓2.86亿元，融资扶持类发放小微企业专项贷款等2.15亿元，发展环境类水生态环境治理减免0.2亿元，资金补贴类稳岗创业补贴0.15亿元。

  下一步，蒙阴县将在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，因地制宜挖掘自身政策潜力，着力保市场主体以保就业、保民生，推动一系列“真金白银”惠企政策在县域范围内落实落地、直达基层。（本网记者）