聚焦全球人才流动变局，倪凯在《贵州社会主义学院学报》发文建言海外留学生发展路径

  鲁网9月18日讯 近日，寰球人才交流中心主任倪凯在《贵州社会主义学院学报》2026年第4期（总第145期）发表题为《全球人才流动变局下海外留学生发展路径研究——影响机制与政策优化》的学术文章。该文系上海市欧美同学会研究中心2026年SORSA智库系列研究课题的重要成果，深入剖析了当前全球人才流动格局的深刻重构，并针对海外留学生群体提出了系统性的政策优化路径。

  文章指出，当前全球人才流动与留学格局正处于深刻重构期。一方面，传统人才强国吸引力下降，Nature Careers数据显示，2025年1月至3月美国科学家申请海外职位数量同比增长32%；另一方面，亚洲国家人才竞争力持续提升，世界人才中心呈现从欧美向亚洲扩散的明确态势。与此同时，我国已进入人才回流的历史性拐点，2025年度留学回国人数达53.56万人，创历史新高，但高层次人才相对不足的困境依然突出，呈现出“回流规模扩大与质量提升滞后”的悖论。

  倪凯在文中构建并贯通运用“技术—空间—制度”三维分析框架，系统分析了三大核心因素对海外留学生流动的影响机制。在技术维度，数字化转型通过成本降低、形态替代、治理赋能三条路径，从根本上改变了“流动”的定义和可能性，催生了“人才环流”新模式；在空间维度，区域发展差异呈现集聚与扩散的双重逻辑，数字基础设施水平成为区域竞争力的新变量；在制度维度，国际竞争格局调整通过制度风险上升、机会窗口开启、学术准入壁垒及反馈循环四条机制影响人才流向。

  文章特别关注到，近年来欧美高校对中国留学生出现的“逆向筛选”现象，标志着国际人才竞争已从签证层面的制度障碍向学术准入层面的制度性壁垒延伸。据欧洲大学协会2025年报告，STEM博士项目中已有约35%出现针对中国顶尖高校毕业生的倾向性规避行为。这一趋势对中国高层次人才的国际化培养通道构成了新的系统性挑战。

  基于上述分析，文章提出了四重政策响应路径：一是从“择优引才”到“生态育才”，构建具有国际竞争力的创新生态系统；二是从“节点激励”到“全周期赋能”，建立覆盖“出国—留学—回流—发展”全链条的服务体系；三是从“单向回流”到“环流共创”，构建开放灵活的人才治理体系；四是从“欧美依赖”到“多极网络”，积极拓展与“一带一路”沿线国家的高等教育合作，开辟留学和科研合作新通道。

  文章强调，应对全球人才竞争新格局，人才战略需在制度创新、安全治理、全球治理、通道拓展四个维度实现升级，以更加自信、开放和理性的态度在全球人才竞争新格局中赢得主动。

  据悉，倪凯现任寰球人才交流中心主任，长期从事人才流动与人才政策研究。本期《贵州社会主义学院学报》在“中国式现代化”栏目中刊发了该文，栏目主持人为崔月琴。（鲁网记者）