临沂临沭：民营液化气站被要求整合 低价评估引经营者不满
鲁网11月25日讯 近日，临沂市临沭县的唐先生向鲁网民生帮办反映问题称，自己在2022年建设完成了一家液化气站。不料经营两年后，却被临沭县当地相关部门要求整合，同时液化气站所在的土地用途也被调整。如今，唐先生陷入了同意整合则亏本上百万、不同意整合则无法经营的两难境地。而面临这种情况的，还有临沭县当地数家液化气站。
历时七年建起液化气标准站
经营两年后土地用途被改变
唐先生向记者出示了一份《关于在各镇街和开发区规划建设液化气标准站的通知》。记者看到，该通知由临沭县住房和城乡建设局与临沭县城乡规划管理局在2015年下发。通知显示，临沭县计划在各镇街规划建设一批液化气标准站。
《关于在各镇街和开发区规划建设液化气标准站的通知》（受访者提供）
这一文件下发之前，唐先生在临沭县玉山镇经营一家液化气配送点，主要开展液化气配送业务。文件下发后，唐先生与其他配送站负责人向当地有关部门提出申请，将原本的液化气配送站建设成标准站。
2022年前后，唐先生与另一位配送站负责人班先生经营的“临沭县逸宇液化气站”“临沭县安恒气体贸易有限公司”相继建设完成并投入经营。但在两年后的2024年，唐先生等四家液化气站收到由山东建筑大学设计集团有限公司发来的一纸《占地情况说明》。
山东建筑大学设计集团有限公司出具的《占地情况说明》（受访者提供）
说明中表示，根据《临沭县国土空间总体规划（2021-2035 年）》，唐先生经营的逸宇液化气站所在土地用途由“水浇地、工业用地、商业服务业设施用地”调整为“基本农田、一般农田及城镇用地”，而班先生经营的安恒气体贸易有限公司所在土地用途则被调整为“农村居民点用地”。
土地用途被调整后，山东建筑大学设计集团有限公司提出建议，几家液化气站应该结合临沂市液化石油气站整合行动要求，选取符合建设要求的用地。
土地用途改变 经营许可无法年审
液化气站停业 折价入股国控燃气
《占地情况说明》出具之前，液化气站停业一事就已经初现端倪。2024年5月，唐先生和班先生经营的液化气站经营许可证到期，二人报送材料进行年审时，当地住建部门并未收取材料，并将经营许可以过期作废处理。而就在此前不久，当地国有企业临沭县国控燃气有限公司成立。
2024年4月，临沭县国控燃气有限公司成立。根据唐先生的说法，该公司成立之初，当地便要求原有的各家液化气站以自愿的形式整合进该公司，或以私营形式继续营业。但因为土地用途被变更，未整合进国控燃气的各家液化气站因为失去了经营许可而名存实亡。
临沭县液化气市场整合推进会公开文件
记者从临沭县人民政府官网查询得知，2024年4月7日，临沭县液化气市场整合推进会召开，县住建局、市场监管局、国控集团、奥德燃气、部分液化气站等负责人参加了会议。
会议指出，前期临沭县住建局、市场监管局及燃气企业赴杭州学习瓶装液化气先进管理经验后，更加意识到“最后一公里”配送和“最后一米”用户端使用存在安全问题，因此液化气市场整合显得尤其必要和紧迫。要坚决贯彻执行“政府主导、企业参与、集中配送、市场化运作”的整合要求。
唐先生表示，国控燃气自成立后，就开始和各家燃气公司协商整合事宜：“我方提出出售，国控燃气不同意；我方又提出租赁，国控燃气又不同意；最后国控燃气提出，只同意各液化气站折价入股，并对我方所有液化气站进行残值评估。”
在残值评估环节，临沭县国控燃气有限公司安排了第三方公司，对临沭县十家液化气站进行评估：唐先生经营的逸宇液化气站投资300余万元，被评估为80余万元；班先生经营的安恒气体贸易有限公司投资300余万元，被评估为130余万元。
至此，唐先生彻底坐不住了。“我这家液化气站是建好不到三年的新站，评估价格竟然这么低。除我之外还有其它几家液化气站，因为血本未归，也不同意折价入股。”
液化气标准站被当地拆除
迫于生计做回配送点生意
2024年7月起，当地住建部门便开始对同意整合的几家液化气站设备进行拆除，着手改建为国控燃气的直营配送站。但未同意整合的唐先生，液化气站也遭遇了拆除，并向记者展示了当时微信群里的通知截图。
微信群聊截图（受访者提供）
通知中，一位名叫尹某某的执法人员称：“今天市里会议，整合变为配送站的液化气站一律进行罐体拆除，对完不成的直接关停。10月1日之前完成拆除!”
拆除现场（受访者提供）
该执法人员同时表示，所有已拆除的配送站要逐步进行罐体注水。住建局、市场监管局、综合执法局等部门将持续跟进，各牵头公司负责人要提前做好配送站的气体清空，发现不予配合的给予查封及顶格处罚。
直到如今，唐先生仍旧没有签署整合进国控燃气的协议，只是迫于生计开始售卖国控燃气的液化气。对于当地住建部门未签协议就拆除液化气站设备一事，唐先生也无可奈何。
当地住建部门此前出具的液化气站建设批复
“这些液化气站的建设是经过层层审批的，有着完善的选址、验收、图审。材料也经过层层验收，各家液化气站也是按当时最新安全要求建设的标准站，为什么说拆就拆？”
配送站建设成标准站不久就面临拆除，再改建成配送站需要重新择地迁建，是否存在资源浪费情况？评估价格为何引发企业争议？土地用途变更导致经营许可失效，是否符合标准流程？土地用途变更后企业是否能得到相应补偿？企业未签整合协议又为何早早拆除？
液化气站土地用途存疑
当地部门未给完全答复
带着这些问题，记者联系到了临沭县住房和城乡建设局。在表明来意后，相关负责人向记者表示，唐先生等经营者反馈的问题此前已经安排工作人员跟进，但双方未达成一致。
住建局负责人向记者讲述了前期所了解到的情况：自临沂市开展瓶装液化石油气企业规范化整合工作以来，临沭县成立了国控燃气开始对县区各液化气站进行整合。经过多方沟通，最终确定各液化气站以折价入股的形式整合进国控燃气，并由标准站改为配送站，接受国控燃气的统一管理。
负责人介绍，原有的标准站拆除后，国控燃气根据《临沭县国土空间总体规划（2021-2035 年）》重新进行选址建设配送站。而原有的液化气站经营人员，可被纳入国控燃气担任相关业务负责人，无需出资建设新的配送站。
针对土地用途改变及评估价格分歧等问题，住建局负责人表示，土地用途根据《临沭县国土空间总体规划（2021-2035 年）》确定，由临沭县自然资源和规划局负责；各液化气站的价格评估问题则涉及国控燃气与液化气站的沟通情况，建议记者向国控燃气进行咨询。
记者在联系了国控燃气相关负责人后获悉，各液化气站的评估价格及整合后折算的股份比例，分别按照第三方评估公司给出的价格以及市场管理部门所统计的企业占市场规模来综合确定。
国控燃气负责人同时表示，在评估唐先生和班先生经营的液化气站时，和其它已经完成整合的液化气站模式相同，不存在厚此薄彼的情况。
至于为何唐先生没有签署整合协议就被拆除设备，负责人表示，可能因为唐先生的经营的液化气站本身就属于违法占地。但这一问题属于行政部门职责，建议记者再次联系当地自然资源以及住建部门。
当记者再次联系临沭县住房和城乡建设局后，负责人表示，不排除液化气站所在土地本身为农业用地的情况，但具体情况自己也不方便作出解答，土地用途具体以自然资源部门规划为准。
为了验证唐先生经营的液化气站是否属于违法占地，记者又辗转联系到了临沭县自然资源和规划局。
临沭县自然资源和规划局答复称，唐先生经营的液化气站所在土地确实为农业用地，建设液化气站属于违法；班先生经营的液化气站所在土地部分为工商用地，但班先生前期并未取得自然资源部门的审批，所以在管理方面仍按照原有的农业用地现状进行管理。
临沭县自然资源和规划局在采访中表示，《临沭县国土空间总体规划（2021-2035 年）》以第三次全国国土调查为基础进行编制。前期该局就曾因唐先生违法占用农业用地经营一事进行现场执法，但相关执法记录需要整理后再作回复。
若液化气站所在的土地属于农业用地，那么当地住建部门为何能够出具经营许可？唐先生和班先生经营的液化气站究竟该如何处理？鲁网将继续关注。（本网记者）