滕州市基本公共服务成效——“两院一体”医养结合机构暨“医康养一体化”建设三年提升行动新闻发布会

  鲁网11月11日讯 11月10日，滕州市人民政府新闻办公室举行“提升公共服务 共建善城家园”系列主题新闻发布会第七场，介绍“两院一体”医养结合机构暨“医康养一体化”建设三年提升行动工作有关情况，滕州市卫生健康局党组成员、副局长，市疾病预防控制局局长王鹏作主发布；滕州市民政局养老服务指导中心主任杜建伟，滕州市卫生健康服务中心副主任陈立伟，滕州市东沙河社区卫生服务中心主任刘合频出席发布会并回答记者提问。

  王鹏说，今天召开新闻发布会，向社会各界介绍全市“两院一体”医养结合机构建设暨医康养一体化三年提升行动有关情况。

  立足实际，谋划医康养融合发展路径

  滕州作为全省人口最多的县（市），截至2025年底常住人口154.4万，60岁以上老年人占比已超20%，老龄化程度较深、失能老人照护需求突出。传统“医不能养、养不能医”的模式已无法满足群众多元化健康需求。为破解医养服务供给短板，充分挖掘盘活医疗卫生资源潜力，滕州市严格落实省、市医养结合工作要求，立足本地实际，坚持先行先试、创新突破，以“两院一体”建设为总抓手，打破部门壁垒，盘活存量资源，推动医疗、康复、养老从“简单相加”向“深度融合”转变，系统重塑县域医康养一体化服务体系。

  目前，滕州市先后获评山东省医养结合高质量发展创新引领县、医养结合示范先行县、文旅康养强县等多项省级荣誉，全国医养结合示范县已通过省级评审，打造省级医养结合机构典型案例15个，医养结合工作取得阶段性成效。为进一步巩固拓展成果，滕州市启动实施医康养一体化建设三年提升行动，计划利用2-3年时间，构建市镇村三级医康养服务体系，全面打通医疗、康复、养老服务链条，打造具有滕州特色的县域医康养融合发展样板。

  一是强化保障，夯实“两院一体”建设基础。一是强化顶层推进。坚持高规格统筹，市委常委会、市政府常务会议定期研究“两院一体”建设工作，将“两院一体”建设列入惠民实事首位，明确9名科级干部“一对一”定点包保7个重点项目，全程下沉帮办征地、审批、施工等建设手续，确保项目快建设、早投用、见实效。二是强化资金支持。落实“财政+政策性资金”双向兜底，2026年市财政专项列支1500万元保障项目建设，策划医养结合项目，申报中央预算内、政府专项债等政策性资金。创新医疗康养设备采购模式，大幅降低项目前期一次性投入压力，目前首批设备已安装到位投入使用。三是强化人才保障。成立医养健康职业教育集团，每年培养医养结合人才500人、养老护理人员2000人；同时，对镇街卫生院300名在岗护士开展专项轮训，常态化举办康复技能竞赛和老年护理能力竞赛，为更好地服务医养照护需求患者筑牢基础支撑。

  创新路径，打造医康养融合滕州样板

  一是坚持“一院一品”，实行差异化布局。2026年首批推进3家医养结合机构建设，立足各镇街资源优势，分类打造特色发展模式。东沙河街道发挥医疗资源优势，构建“以医助养、以康促养”医疗主导型样板；柴胡店镇立足养老资源基础，整合敬老院闲置土地，打造“以养带医、以医促养”养老资源转化型样板；东郭镇盘活原东郭中学65亩闲置校舍，配套建设门诊楼、养老公寓、康复中心，打造近郊田园康养综合体，形成“以迁促医、医养融合”发展样板，实现一地一特色、一院一品牌。二是深化医共体联动，实现双向转诊赋能。依托滕州市中心人民医院龙头带动，做强老年康复、慢病诊疗核心业务，高效承接基层上转老年急重症。总院负责开展手术、重症救治，待患者病情平稳后，下沉至“两院一体”机构开展接续康复；康复期满符合条件的，直接转为机构养老服务对象，形成“急症上转、康复下转”完整闭环，推动紧密型医共体双向转诊从制度设计转为实体化运行。三是突出三大特色，优化提升服务内涵。做优中医服务，以市中医医院为龙头，建设市级共享智慧中药房，依托“互联网+”打通市镇村服务网络，24小时完成中药处方调剂、点评、代煎、配送，推动中医药服务直达基层。做强康复服务，搭建市、镇、村三级康复转介网络，组织县级康复专家下沉乡镇坐诊带教；结合村卫生室“五有三提升”改造，增设康复理疗区，推动优质康复资源下沉共享。做实安宁疗护服务，构建以市中医医院为主体、乡镇卫生院为基础、民营医疗机构为补充的安宁疗护服务格局，补齐临终关怀服务短板，强化人文关怀，完善康养服务全链条。

  全域统筹，构建医养结合长效机制

  一是服务体系化。积极构建市镇村三级医康养服务体系，建设“1+3+3”示范服务机构，即1个康复专科医院、3个镇街示范枢纽、3类居家社区网点，实现服务网络全覆盖。二是运营品牌化。统一打造“善卫老”医康养服务品牌，设计专属品牌标识，联动“善城善医、医在滕州”服务品牌，构建辨识度高、影响力广、公信力强的滕州医养服务IP，提升群众认可度。三是医养产业化。坚持“外招内培”，引导社会资本参与，延伸发展上下游产业链。攻坚康复产业，与行业头部企业深度合作，专注于康复辅具生产、康复服务拓展，前瞻布局脑机接口前沿技术应用，构建“装备+服务+科创”一体化康复产业体系；壮大医药产业，依托威智医药、益康药业龙头带动，培育产业集聚态势，打造区域性医疗康养高地。

  当前，全市“两院一体”各项建设工作正在高效有序推进。下一步，将持续深化“两院一体”医养结合项目，扎实推进医康养一体化三年提升行动，不断完善服务体系、规范服务标准、壮大人才队伍、培育康养产业，持续扩大优质医养服务供给，让更多老年人就近享有高质量的医疗、康复、养老服务，用心用情办好养老民生实事，努力交出政策落地、品质提升、群众满意的民生答卷。（鲁网记者）