沂源县扎实推进深化农村集体经营性建设用地入市试点

  临近岁末，在淄博阳春三月乳业有限公司生产车间，一线工人们正在标准化流水线上加班加点，铆足干劲冲刺四季度。2023年以来，沂源县通过“集建入市”为液态羊奶生产线项目提供用地保障，为当地农民稳定就业和多渠道增收创造了条件。

  土地是农村最宝贵的发展要素。2023年3月，沂源县被自然资源部列入深化农村集体经营性建设用地入市试点县。一年多来，沂源县积极探索农村集体经营性建设用地入市市场规则和服务监管体系，不仅实现了农村土地资源的优化配置，还极大地提升了土地的经济价值，为乡村振兴提供了坚实的基础。

  最初，为了给村集体和村民吃“定心丸”，沂源县加大宣传力度，通过多种方式宣传农村集体建设用地入市政策，让村集体和村民全面了解关于农村集体经营性建设用地入市后的所有权归属、年限到期后续期以及收益分配等最关心问题，真正激发村集体和村民的积极主动性。

  “农村存量土地资产盘活利用的难点在于权属和收益分配等问题，在遵循土地所有权性质不改变的前提下，我们通过梳理摸底、强化国土空间规划管控、配套政策体系、充分尊重农民意愿等措施破解试点难题。”沂源县自然资源局党组成员、副局长李岩介绍，按照“政府引导、农村主体、市场化运作”的方式，主动与企业对接，融合乡村振兴战略，根据企业需求、资金投入和交通便利情况，帮助企业进行项目选址，增强企业落地的信心和决心。

  采访中，记者获悉，根据产业准入和建设用地控制标准的要求，沂源县自然资源局积极协调镇办编制村庄规划，明确各项指标，为入市提供规划依据。同时，全县成立由县政府主要负责同志任组长的试点工作领导小组，建立起发展改革、财政、自然资源、农业农村、税务等10部门的联动机制。此外，还从政策制定、系统监管、责任明确、动态巡查、闲置土地处置等多方面入手，构建全流程监管机制，加强入市土地的全方位开发利用监管。

  2024年2月，沂源县首宗农村集体经营性建设用地入市地块通过淄博市公共资源交易平台，被淄博阳春三月乳业有限公司竞得，成交价215万元。

  “我们盘活利用沂源县鲁村镇鲁村四村的闲置砖场，修建了厂房，新建生产车间两座。”采访中，淄博阳春三月乳业有限公司董事长束红生介绍，液态羊奶生产线项目总投资1.08亿元，新上鲜羊奶、酸羊奶、乳酸菌饮品、常温奶生产线各一条。

  第一宗试点地块的成功入市，标志着沂源县深化农村集体经营性建设用地入市试点工作取得实质性突破。

  更值得一提的是，沂源县在近期一项重要评选中脱颖而出，被自然资源部选为2024年农村集体经营性建设用地入市收益分配科学可持续类典型示范试点地区。

  “盘活了‘沉睡’的土地资源，极大地改善了村容村貌，壮大了集体经济，让我们的农民吃上了‘定心丸’。”作为全县深化农村集体经营性建设用地上市的第一家受益村，沂源县鲁村四村党支部书记王玉刚兴奋地说，项目落地后，为全村带来了新的就业机会，改变了当地村民过去以种植粮食、瓜果、蔬菜等为主要经济来源的单一模式，实现家门口就业。据统计，该项目累计投产带动产业投资4000万元，提供就业岗位60个，新增营业收入4001万元；缴纳利税173万元，实现工资性年收入252万元。

  土地是经济发展的命脉，规划好土地，使用好土地，是盘活农村存量资产、助力乡村振兴的基础。液态羊奶生产线项目将为沂源县乡村振兴插上翅膀，带动附近农民持续增收，让养殖户赶着羊群奔小康。“这个项目带动周边农民养殖奶山羊 5000余头，预计增加农民收入1320余万元。”束红生满怀着期待和憧憬。

  如何盘活农村“沉睡”资源，使其发挥更大价值？沂源县在改革中边实践边探索，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。这不仅是发展模式的创新蜕变，更是凝聚着农民对美好生活向往、基层改革智慧的生动实践。

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