【权威发布】从“管住水”到“盘活水” 淄博构建三层机制用好市场手段优化水资源配置

  鲁网9月10日讯（记者 杨美婷）9月10日，淄博市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市水利局党组成员、市水利事业服务中心党委书记、主任伊书霞，介绍淄博市水预算管理试点工作情况，并请淄博市水利事业服务中心党委委员、副主任邱艳霞，淄博市水利局水资源与水保移民科科长刘成，淄博市水利事业服务中心水资源管理科科长孙强，回答记者提出的有关问题。

  立足国家水资源刚性约束制度新要求，围绕水预算管理如何发挥市场配置水资源作用、提升淄博市水资源节约集约利用水平，淄博市水利事业服务中心水资源管理科科长孙强进行了介绍。

  水预算管理从“管住水”到“盘活水”，不局限于刚性约束，更在于水资源盘活利用。做好水预算管理，坚持“有效市场”和“有为政府”齐发力，管住总量、盘活存量、用好增量，让节余水量从“沉睡资源”变成“流动资本”，每一滴水都发挥最大效益。

  第一层，区域层面统筹调剂。区域指标不够用，可以通过两种方式解决：一是由市级在水预算预留指标中予以统筹调整，优先保障民生和重点项目用水。二是向市级申请区域之间的水权交易，从其他有节余的区县水权交易调剂指标。区县之间以余补缺，总盘子不破，红线不松。

  第二层，用水户层面自主交易。用水户遇到水预算额度不够用的情况，除了可按管理层级向水利部门申请预算额度调整外，还可以通过水权交易方式解决。用水户年度预算有节余的和有缺口的，均可以登录“水预算管理平台”，发布水权转让和需求信息，平台自动配对有购买意向和转让意向的用水户信息，双方协商通过公共资源交易平台进行水权交易。实施水预算以来，淄博市水权交易累计19单，交易水量1258万立方米，交易金额147万元，交易水量、交易金额大幅提升，有效提高了水资源配置利用效率。

  第三层，政府收储再配置。2026年，淄博市印发《淄博市用水权收储交易管理办法（试行）》，除了用户之间的配对交易，节余水量也可以统一收储。收储后的指标，优先保障民生和重点项目用水需求；也可以再通过行政配置或水权交易方式投放市场公开交易，相当于搭建一个“水指标蓄水池”，实现余缺互济。

  三层机制互为支撑。区域调剂管大盘平衡，平台交易管微观流转，政府收储管应急兜底，让水预算管理既有刚性约束，又能弹性韧劲。