解码济南城市发展新格局之三
远离城市喧嚣，沿着蜿蜒的山路往高处走，清澈的泉水流过青青的石板，错落有致的农舍藏在绿荫深处。南部山区柳埠街道柏树崖村坐落在泰山北麓的绵延群山之中，来这里的游客络绎不绝，对农舍的片刻清闲流连忘返。
这是南部山区的一个缩影。2003年6月26日省委常委会扩大会议确定了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的济南城市空间布局。“南控”从此成为常挂在济南人嘴边的一个热词。近年来，南部山区积极践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，走出了一条绿色可持续发展的新路子。
时隔17年，从“南控”到“南美”，从过去“控制性的发展”，到如今“在控制发展的基础上进一步提升”，并首次提出打造“大美泰山”生态共同体，“南美”的目标定位更加清晰且坚定。在三大国家战略交汇叠加难得的历史机遇面前，南部山区必然要以更大力度推进生态保护，实现绿色可持续发展。相信未来的南部山区，不止有“绿水青山”的自然之美，还兼具“生态美、生活美、产业兴”的大格局之美。
坚定绿色发展的框架不动摇
南部山区是济南人心中的一片净土、一个世外桃源，她山清水秀、风景如画，也是城市的泉源、绿肺、水源地、后花园。南部山区着力推进治霾、治山、治水、治土、治脏，走出了一条绿色可持续发展的新路子。
南部山区围绕绿色发展创新探索不断升级：从2001年济南批准建设“南部山区重要生态功能保护区”到2002年升级为“省级生态功能保护区”，从2003年省委常委会扩大会议通过“南控”战略到2010年出台《济南市南部山区保护与发展规划》，再到2016年成立南部山区管委会……南部山区坚持以保护为主的发展理念从未停止。
截至目前，南部山区森林覆盖率达到63.5%以上，真正成为济南中心城区的天然生态屏障。
南部山区最大的优势是生态，最大的财富和价值也是生态，坚持生态优先，推进绿色发展，让绿水青山变为金山银山，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展，是实现南部山区在保护中发展、在发展中保护的唯一选择。
在实现“南美”的规划中，济南提出，“与泰安市携手打造‘大美泰山’生态共同体”。打造“生态济南”，进一步提升南山生态品质是重要一环，“大美泰山”生态共同体的打造，将进一步为济南的“南山北水”生态大走廊增添一抹亮色，必将成为“生态济南”宏大画卷里的一块重要拼图。
让群众获得更多生态红利
九如山、柏树崖等中高端民宿“一房难求”;“大门牙”农家乐的停车场停满了省内外各地牌照的车辆;潘家场、核桃园等村预约采摘农产品的游客络绎不绝……生态旅游、生态农业已然成为南部山区百姓增收致富的“法宝”。
南部山区是大自然馈赠给济南的风水宝地，也是发展绿色产业得天独厚的优势所在。
近年来，南部山区秉承科学规划引领和生态保护优先的发展理念，坚持生态保护与发展“两肩挑、两手抓”，瞄准绿色发展与改善民生共赢的目标，不断加大拆违拆临、水源地保护、森林防火等生态保护的力度。在生态保护的背后，是生态发展空间在拓宽，民宿游、采摘游、田园综合体、特色农产品等以绿水青山为依托的绿色生态产业，正为南部山区乡村振兴、脱贫攻坚注入源源不断的动力。
实现“南美”，要整合提升休闲旅游资源。旅游是南部山区的一张“名片”，在近年来生态保护的大局下，原来小、散、乱的旅游模式已被“生态+旅游”的格局替代。按照农旅融合发展模式，南部山区着力推进田园综合体建设工程，黄鹿泉、积米峪和凤凰谷3个田园综合体入选全市12个田园综合体重点建设项目;民宿产业初具规模，目前拥有泥淤泉、柏树崖等30余家中高端民宿，日接待能力达4000余人。
伴随着生态框架的拉开，南部山区发展新业态、产业升级在不断崛起。
作为全市相对深度贫困地区，南部山区坚持生态优先不动摇，着力发展都市农业和文旅产业，打造神通寺文旅核心区，加快凤凰谷、黄鹿泉“山景小镇”和积米峪“深养绿谷”田园综合体项目建设，精心打造泉乡慢谷、泉乡药谷、南北道谷、唐营溪谷精品乡村旅游线路。此外，逐步做大做强做优都市农业，打造“源味南山”知名品牌，提高农产品的附加值和综合效益，促进农民增收。
南部山区积极探索新业态，大力发展度假养生、网红电商、民宿等新消费，激发群众内生动力，让群众获得更多生态红利，实现从产业扶贫到产业振兴的升华，打造成为生态美、产业优、百姓富的生态南山、诗画南山、富裕南山、幸福南山。
大美南山 未来可期
从单一的生态保护到“生态美、生活美、产业兴”的发展新格局，南部山区正以更高站位、更大格局谋划推动生态发展、跨越发展、高质量发展。
我市提出，坚持绿水青山就是金山银山，以更大力度推进南部山区生态保护，做好显山露水、保泉增绿的文章，保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”，实现绿色可持续发展。要统筹南部绵延山体，突出区域生态功能，加强生态保护和生态保育，强化生态修复，串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域，深入挖掘历史文化资源，整合提升休闲旅游资源，与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。
目标已经确定，宏图正在展开。
未来，南部山区将围绕打造生态济南，提升南山生态品质，进一步增强与泰山、灵岩寺、齐长城、雪野湖等景区和重要节点区域的生态协同性，突出区域生态功能，积极融入“大美泰山”生态共同体构建。高标准实施泰山区域山水林田湖草生态修复工程，加大荒山绿化力度，加强玉符河及“三川”生态保护和修复。深入推进人居环境整治，年底前完成52个村的生活污水处理设施建设，进一步提高南部山区垃圾无害化、资源化、减量化处置水平。
围绕康养济南，打造南山康养胜地。以锦绣川片区为重点，打造国内一流康养园区。采取“村党支部+公司+农户”模式，以西营、柳埠为重点，利用农村闲置宅基地谋划布局打造一批康养型精品民宿，助力脱贫攻坚与乡村振兴。全力争创“国家森林康养试验区”，让南山成为康养优选目的地。
围绕文化济南，打造南山文旅高地。将神通寺打造为国家级文化旅游示范区，结合柳埠街道驻地小城镇建设，让“家家泉水，户户垂杨”在南山重现，使其成为“山水圣人”文化枢轴线上的重要一极。重点打造“泉乡慢谷”“泉乡药谷”“南北道谷”“唐营溪谷”“锦绣水乡”等多条旅游线路，串点成线、串珠成链。加快推进黄鹿泉“山景小镇”、积米峪“深养绿谷”和仲宫凤凰谷田园综合体建设，有效联结一二三产业，释放田园综合体促民生改善、助脱贫攻坚的内生动力，打造乡村振兴济南样板、齐鲁样板……
“南美”和“南控”尽管只有一字之差，但这必将为南山带来更多绿色发展的契机。相信南山凭借扎实的生态发展基础，加之与泰山文化结合，必会碰撞出耀眼的火花，为“南美”带来更多“山水画卷”。大美南山，未来可期!
