临沂市郯城县行政审批服务局荣获“2021年度全市工程建设项目审批制度改革工作先进单位”

　　鲁网1月27日讯 1月24日上午，临沂市行政审批服务工作总结大会在市政务中心召开，郯城县行政审批服务局荣获“2021年度全市工程建设项目审批制度改革工作先进单位”荣誉称号，该县工程建设项目审批制度改革工作迈入全市前列。

　　近年来，国家、省、市陆续出台一系列改革政策，郯城县行政审批服务局认真贯彻落实上级决策部署，把推进工程建设审批制度改革作为加快政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，瞄准工改重点领域和关键环节，围绕“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动、提质量”的总体目标，大力推行“工程一件事”“拿地开工”“区域评估”“竣工联合验收”“多评合一”等一系列改革措施，取得明显成效。

　　做好并联审批“加法”，加码审批效能

　　郯城县行政审批服务局以“集成赋能”为核心，通过减、并、转、调等方式，改变以往“串联”审批模式，在每个阶段实行“一表申请、联合审查、并联审批”的审批模式。立项用地规划许可阶段，推行“多评合一”，整合技术审查事项，科学合理设置办事环节，优化服务，实现统一受理、集中审查。工程建设许可阶段，实行工程规划设计方案联审，由县城乡规划编制研究中心牵头，各相关职能部门和专营单位主动服务、联合审查，同步报审工程规划许可证，总计时间不超过10个工作日。施工许可阶段，推行联合图审，将施工许可证核发、工程质量监督报监、安全监督报监合并办理的基础上，同步办理消防设计审查，实现2个工作日内办结。竣工验收阶段，推行分类、分阶段竣工联合验收，合并竣工验收备案。

　　做好审批流程“减法”，精简审批流程

　　首先是在审批事项上做减法，按照“能减少的减少，能合并的合并”的原则，实行合并规划类审批事项、合并市政设施类审批事项、合并施工许可关联手续，大力精简审批环节。其次是在申报材料上做减法，推行申报材料清单化管理，根据项目类型制定了一般社会投资类、政府投资房屋建筑类、市政设施类、房地产类、社会投资简易低风险类等5个材料“一张清单”，大幅削减重复和不必要的申报材料，申报材料较改革前压缩60%以上。再次是在审批时限上做减法，依托工程建设项目审批网上办事大厅，深入推进工程建设项目“一件事”主题服务，为不同类型项目“量身定做”审批流程，通过全过程跟踪督办和进行审批节点控制，进一步压减“隐性时间”20%以上，对超出规定时间的项目采取“亮灯”提醒制度，确保从立项到竣工验收备案审批时间控制在54个工作日以内，实现审批大提速。

　　做好审批管理“乘法”，畅通审批服务

　　首先是全面推行全程网办数字化、无纸化审批，依托工程建设项目审批管理系统，配置工程“一件事”审批模块，将不同阶段的多环节、多部门办理的审批事项进行最优重组，重新整合申报事项和申请材料，达到“一口登陆、一次申请、一网办理”的极简审批目标。其次是开辟“绿色通道”服务，通过建立“拿地开工”“以诺代证”“简易直通”绿色通道，改革审批机制，再造审批流程，平均压减审批时间50天。再次是打造“我要建工程”服务，推出“我要建工程”政府投资、社会投资、房地产、社会投资简易低风险四类套餐式全流程服务，精简重复材料和申请表单，全流程审批时间分别控制在54、51、54、12天以内，推出“我要立项”“我要审图”“我要环评”“我要验收”等10个单环节主题式服务，为不同类型项目“量身定做”审批流程。

　　做好审管方式“除法”，祛除权力寻租空间

　　首先是积极开展审管分离，加强事项划转，按照“应划尽划”的原则，今年，该局将环境影响审查、消防设计审查、排污许可证等将涉建行政许可事项以及关联事项集中到行政审批服务局办理。其次是积极开展审管联动，加强审管衔接，积极运用“审管联动”平台，促进行政审批与日常监管工作的有效衔接，逐步实现了“审批集中办理、材料内部循环、监管全程覆盖”的政务服务新模式，今年，工程建设领域实现推送和认领100%。再次是积极开展信用核查，加强信用监管，充分利用“信用中国”平台，对审批信息进行信用信息核查。同时加强事中事后监管，建立“双随机一公开”监管、信用监管、媒体监管、12345监管等多渠道的监管体系。为防止监管出现空挡，建立行政审批与监管联席联动机制和审批、监管信息“双推送双告知”，实现行政审批与行业监管协同促进。

　　下一步，郯城县行政审批服务局将深入推进“无纸化”“不见面”审批，依托工程建设项目审批管理系统，打破“数据烟囱”，实现全程电子化申报核准；深入推进“工程一件事”服务。按照工程建设项目实施主体、项目类型等要素，推出更多全流程主题式服务、单项情景式服务，提升办事效率；推进“一张蓝图统筹项目实施”，扩大建设用地区域评估范围，降低企业制度性交易成本，让项目早落地、早投产。（通讯员 李宝康）