动车实名制经过初考　如何“实至名归”更值期待

　　动车实名制购票如果算上提前预售票的时间，目前已实行了半个多月，并平稳经过了端午节出行高峰的考验。记者实地调查发现，动车实名制购票对于规范车票买卖、打击“黄牛党”等起到重要作用，但在购票过程中也出现了诸如购票网点少、部分火车站仍无法办理补票等问题，并且部分运力紧张的线路依然“一票难求”。人们在希望“实名制”形式不断完善的同时，也期盼其内涵和功能更丰富，做到“有名有实”，为将来的出行带来更多的便利。

　　“实名制”通过小长假考验　购票乘车并不繁琐

　　今年端午节是动车组实行实名制购票以来的第一个小长假。端午节期间，记者在济南火车站看到，持身份证等证件购票的旅客虽然排队时间较长，但秩序井然。除了北京和青岛等热门站点外，一些当天排队的旅客都如愿购买到了车票。

　　在济南火车站西侧的售票大厅里，２９号和３０号窗口是济南铁路公安部门专门设置的制证窗口，来这个窗口办证的旅客并不多。记者看到，旅客在忘记携带身份证件的情况下，只需说出姓名和身份证号，民警就会在一分钟内核对并打印出一张“乘车旅客临时身份证明”，旅客可持这一证明购票。

　　济南火车站派出所指导员高庆盛告诉记者，从５月２２日开始实行动车组实名购票以来，最初每天只有１０余人办理临时身份证明，端午节期间增加到每天上百人，但相对于每天购买动车票的近万旅客来说，比例很小。“由于提前对民警进行了业务培训和２４小时上岗，这一道程序并未耽误旅客出行。”他说。

　　６月５日，济南许多市民还收到了来源为“１００８６０５３１”的短信，提醒购买动车票要携带有效身份证件。济南火车站党总支的曹大凡说，通过各方面的报道与宣传，现在绝大部分旅客都知道动车实名制的相关要求。

　　根据铁道部门的规定，旅客持票上车时将按照５％的比例对证件和车票进行比对抽检。但曹大凡认为，从进站到车上查验再到出站抽检，基本达到了１００％的检查。

　　７日是端午节小长假后的第一个工作日，记者再次来到济南火车站看到，这里排队购票人数已有所减少，使用二代身份证购买实名制车票只需３０秒左右，使用其他证件用时也不超过１分钟。

　　“从端午节前后的售票情况来看，实名制已顺利经过了第一个小长假的考验。”曹大凡说。

　　购票规定不断改进　部分乘客诉求得到满足

　　动车票实名制购票，最重要的莫过于身份证件。但到底哪些证件能作为有效身份证明来购买火车票，许多乘客仍不十分清楚。铁道部门文件明确规定，居民身份证、临时身份证、户口簿、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、护照等２３种证件可作为购买车票时的有效证件。但其中并不包括驾驶证、学生证等之前在春运期间部分铁路局试点实名制时就可以使用的一些证件。

　　对此，记者采访了解到，部分铁路局已“松绑”了相关规定。济南铁路局的售票咨询人员告诉记者，购买火车票时旅客应尽量提供身份证，实在没有２３种规定的证件种类时，也可以使用驾驶和学生证等。

　　车票丢失后不能再购买同次车票，一度成为人们对实名制不满的焦点。按铁路道门规定，如果车票不慎丢失，因为系统只允许旅客在同一列火车上购买一张车票，因此旅客不得不改变原定行程。许多旅客对此表示不解，既然是实名制，别人就不能用自己的车票乘车，铁道部门应该可以为旅客再补办一张同样的火车票。

　　记者了解到，对于旅客这样的“抱怨”，部分铁路局已进行了改进。如北京、厦门等城市的铁道部门已允许丢失车票的旅客，凭有效证件到售票大厅“挂失”或解锁，再花钱购买相同车次车票。

　　但也有许多车站仍然没有“松动”。“我们没有接到上级部门的正式通知，所以不能随意放松规定的执行。”曹大凡说，济南站仍不能补购相同车次的车票。

　　此外，一些地方的车票代售点在实行实名制时，也遇到一些“别扭”。济南在实名制实行后，许多售票点不能再代售动车票，给一些旅客就近购票带来麻烦。原先有１５０多家代售点可售动车票，现在锐减为３７家，而这３７家全部为铁路局直属企业所有，曾一度被指垄断。

　　济南铁路局相关人士对此回应称：“这３７家能够预售实名制动车票的代售点只是第一批，后续第二批、第三批将陆续推出。”预售实名制动车票之所以要分批进行，主要是因为实名制识别器暂时“不足”，这些设备要分批到。

　　“实名制”被赋予更多期待

　　动车实名制正式实行以来，虽然运行总体正常，对打击倒卖车票等行为取得了成效，但一些旅客和专家认为，实名制购票应该有更多的“内涵”，在旅客增加了负担的同时，应该能得到如补票免费等更多方面的“回报”，充分利用信息化手段实现多方共赢。

　　“倒卖车票的人确实少了，以往在售票厅里问‘要不要票’的可疑人士现在基本没有了。”刚买上车票的济南旅客刘成方告诉记者，自己就职于一家网络公司，经常从济南出差到青岛，实名制实行后已经买过３次去青岛的票，发现票比以前好买了。

　　虽然实名制在打击炒票上起到作用，但记者也发现，对于运力不足所造成的买票难问题实名制仍是“无能为力”。济南市山大路一家代售点的工作人员告诉记者，７日去北京的票依然比较紧张，实行实名制以来没有明显的改观，因为旅客数量一直较多，因而即使实名制也不能解决运能不足的矛盾。

　　对于实名制的作用，许多旅客有更多的期待。经常往返济南和青岛两地的青岛市民周义说，实名制不能只是信息登记的形式，而应该把信息的作用充分利用起来。“实名制既然可以做到近１００％的检查，为什么在遗失车票后不能通过这些证件证明我是车票所有者然后上车呢？显然铁路部门过于考虑自己的利益，而忽略了乘客的利益。”还有一些乘客质疑，如果不能补票，那么这个座位岂不是要一直空着，岂不是浪费运力？

　　山东社会科学院经济研究所所长张卫国认为，从市场交易公平原则来看，购票者提供了身份信息作为一种资源交换，就应该获得同样的回报。“与过去不同的是，车票与乘车人的信息是对应的，在遗失车票的情况下，乘车人应该通过身份信息获得免费或支付成本费补买车票的权利。”

　　一些专家和乘客还认为，目前动车车票相对宽松，真正紧张的是普通车车票，只在动车上实行实名制，并没有真正击中“要害”。铁路部门、公安部门为实名制投入了大量人力、物力，这笔支出终将由铁路乘客甚至纳税人承担。

　　曹大凡说，动车实名制尚处于初步尝试阶段，今后随着经验的完善很有可能逐步推广到普通车次中，并且可以为自动售票、刷卡购票提供前期铺垫，甚至可以为今后的航空、铁路联运打下基础，“实名制”到时肯定将发挥更多的作用。

　　新华社记者袁军宝、席敏

责任编辑：刘新