山东省“十二五”时期文化改革发展规划发布

    鲁网8月1日讯（记者 刘梅婷）今天，记者从省“十二五”时期文化改革发展规划新闻发布会上获悉，我省编制了《“十二五”时期文化改革发展规划》（以下简称“《规划》”），《规划》围绕建设文化强省的奋斗目标，明确了“十二五”时期我省文化改革发展的指导思想、方针原则以及具体的目标任务和重大举措，对未来五年文化改革发展作了全面部署。山东省委宣传部、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省文化厅等部门结合自身实际，对《规划》做出了重点介绍。

　　《规划》共十一部分 有九项重点任务

    《规划》除序言外，共分十一部分。第一部分提出了指导思想、基本原则和主要目标。第二部分至第十部分，将中央和省委省政府提出的战略目标、大政方针、政策措施进行了具体化、项目化和量化，研究提出了“十二五”时期文化改革发展的九项重点任务，并进一步明确了完成这些目标任务的具体要求。第十一部分提出了保障措施。

    “十二五”时期，山东文化改革发展的主要目标是：到2015年，全省人民团结奋斗的共同思想道德基础进一步巩固，社会主义核心价值体系深入人心，群众思想道德素质和社会文明程度全面提高；公共文化服务体系基本建成，文化产品创作生产更加活跃，文化遗产得到有效保护；文化产业实力和竞争力明显增强，文化产业增加值翻两番，成为国民经济支柱性产业；现代文化市场体系基本建立，城乡居民文化消费支出达到总支出的20%；有利于文化科学发展的体制机制基本形成，经济文化一体化发展格局基本建立，文化软实力和综合竞争力大幅提升；全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力走在全国前列，初步成为全国重要的区域性文化中心。

   《规划》确立了以重点工程带动的工作思路，明确了九大重点工程，即：重点骨干文化企业培育工程、公共文化服务建设工程、文化精品创作生产工程、文化产业布局工程、文化产业载体建设工程、传播体系建设工程、文化遗产保护工程、齐鲁文化“走出去”工程、文化人才队伍建设工程等；并细化分解为30余项重点项目。

　　这些项目既包括重点文化设施建设项目，比如省会文化中心、省美术馆新馆、“山东省艺术之家”等；也有直接面向全省人民群众的文化民生项目，还有大量以满足人民群众多样化精神文化需求、促进文化产业跨越式发展为目标的重大产业项目。

    省发改委：四个方面加快构建公共文化服务体系

    为实现《规划》中所提“到十二五末，我省公共文化服务体系基本建成”这一目标，将重点从以下四个方面加快构建公共文化服务体系：

    加强公共文化设施建设。山东将加快规划建设一批重点文化设施，重点建设省会文化中心、省美术馆新馆等第十届中国艺术节场馆，完善提升省图书馆、省艺术馆，规划建设“山东省艺术之家”、沂蒙精神纪念馆，新建、改扩建一批市县公共图书馆、文化馆、博物馆。

    加强公共文化产品和服务供给。继续推进公共博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、图书馆、群众艺术馆向社会免费开放，继续实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、城乡社区综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，鼓励电影院线、演出院线向基层延伸。实施广电低保惠民工程，确保享受低保的群众能够免费收看到有线电视，农家书屋建设实现全省行政村全覆盖。
              
    重点关注公共文化服务均等化。《规划》明确提出：“要坚持政府主导，加大投入，以基层、农村为重点”、“要切实保障残疾人、未成年人、老年人、外来务工人员等特殊社会群体的公共文化服务需求”等。通过努力要让全体公民都能够公平可及地获得大致相等的基本公共文化服务。这也将是我省逐步推进基本公共服务均等化的重点之一。

    加强文化遗产的保护传承与利用。“十二五”期间，继续积极进行抢救性文物、历史文化名城名镇名村、重大遗产地等保护设施建设，加强“三孔”、泰山、齐长城等世界文化遗产保护管理，积极推进国家考古遗址公园规划建设、大运河山东段世界文化遗产申报、中华文化标志城规划建设和非物质文化遗产保护工程。

　　省财政厅：从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施

    对文化改革与发展，《规划》着力构建经费保障机制，提出了许多新的、重大的支持措施。如省、市两级设立农村文化建设专项资金，提高各级彩票公益金用于文化事业比重，保证一定数量的转移支付资金用于乡镇和村文化建设；落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施的政策，加快完善城市社区文化功能。

    制定和完善扶持文化事业、文化产业和文化改革创新的配套政策。如完善和落实文化体制改革政策，确保改革单位投入不减少、条件有改善、人才不流失、发展可持续。针对文化单位不同特点和文艺人才培养规律，围绕改革人员分流安置、医疗、养老、离退休待遇和跨地区跨行业兼并重组等关键环节，研究制定配套政策；对高层次和高技能人才、有突出贡献特殊人才、德艺双馨艺术名家、濒危稀有剧种和非物质文化遗产传承人及团队，制定专门扶持保护政策。对国有文艺院团落实一团一场和免费配备流动演出车；对转企改制国有文化单位扶持政策除继续执行国家有关规定外，省内制定的扶持政策执行期限再延长五年等。

　　省文化厅：努力办好十艺节 加快“15-20分钟”服务圈建设
   
    第十届中国艺术节将于2013年10月在山东举办。为了办好艺术节，文化厅将大力实施“山东舞台艺术精品工程”、“社会文化艺术创作工程”、“重大美术创作工程”、“地方戏曲振兴工程”，打造一批思想性、艺术性、观赏性有机统一，舞台上立得住、群众中叫得响、市场上打得开，能够支撑院团长期发展和人才辈出的精品佳作，创作一批群众艺术优秀作品和美术作品，促进全省艺术创作繁荣发展。

    还将建设改造一批重点场馆设施和公共文化设施，进一步完善五级公共文化服务网络，加快“15—20分钟”城乡公共文化服务圈建设，大力实施文化惠民工程，办好文化惠民实事，举办丰富多彩的文艺演出、文化展览和群众文化活动，带动全民参与、全民共乐、全民共享，使人民群众成为最大的受益者。

　　省广电局：为20万户边远山区群众安装、开通直播卫星接收设备

    全省广播影视产业经营收入年均增长25%以上，到2015年，突破300亿元，力争达到350亿元，产业增加值达到170亿元，力争突破200亿元。“十二五”时期，培植2—3家上市公司。

    一是深入实施广播电视村村通工程。广播电视村村通，是农村公共文化服务体系建设的重要组成部分。在巩固20户以上自然村和行政村“村村通”成果的基础上，力争提前两年完成我省“十二五”20户以下自然村“盲村”“村村通”建设任务。

    二是大力开展直播卫星公共服务。在加快发展有线电视业务的同时，面对有线网络未通达地区的农村家庭，积极开展直播卫星公共服务，“十二五”末基本实现广播电视户户通。今年确保为20万户边远山区群众和沿海、湖区渔民，安装、开通直播卫星接收设备。

    三是大力实施农村电影放映工程。我们将在财政、发改等部门的积极配合下，坚持企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，每年放映98万场公益电影，全面实现一村一月放映一场电影的公益目标。

    四是大力实施广播电视无线覆盖工程。在完善和扩大中央广播电视节目无线覆盖的基础上，大力推动以加强省市节目为主的广播电视无线覆盖工程建设。加强无线发射台（站），尤其是重点高山无线发射台（站）基础设施建设，巩固和提高无线覆盖的效果和水平。

　　省新闻出版局：发展数字出版产业

    2011年，全国数字出版总产出已达1377.88亿元，已占到新闻出版业总产出的10.6%。山东省数字出版产业的发展，整体来看，起步较晚、发展较慢。与先进省市先比，有较大差距。

    作为全省数字出版的行业主管部门，省新闻出版局明确将发展数字出版等战略性新兴产业作为推动新闻出版业发展的重点任务之一。下一步，将会同有关部门，制定促进数字出版发展的扶持优惠政策，积极发挥对数字出版产业的引领作用；加快建设数字出版产业聚集区，推动国家级数字出版产业基地建设；实施数字出版重大工程项目，有效推动新闻出版产业实现战略转型、结构调整和产业升级；积极推进传统出版单位对已有内容资源进行有效梳理和资源整合，加快数字版权获取和保护体系建设；加快实施数字出版人才培养工程，为我省数字出版产业发展提供人才支撑。