山东推“大城管”模式整合园林和交管等职责

　　鲁网8月23日讯 （山东商报记者李雨）城管执法在城市管理中发挥了不可或缺的作用，为了深化山东省管理执法体制改革，昨日，山东省政府下发了《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》（以下简称《方案》）。今后各市、县将市政公用设施运行、市容环境卫生和园林绿化管理等方面的全部职能，以及需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分职责，整合到城市管理部门，并由该部门行使上述领域的行政执法权。　　　

　　园林绿化、交通管理将纳入城管部门

　　《方案》制定了本次改革将围绕部门职责、队伍管理、执法方式、管理模式等6方面进行。其中调整部门职责方面，将市容环境卫生和园林绿化管理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的全部或部分职责整合到城市管理部门。

　　为了建立起规范的城管队伍，从2017年起，严禁无行政执法资格的人员从事执法活动。设区市在充分考虑城市人口、执法任务等因素的基础上，2016年年底前制定出台城市管理执法人员配备标准，2020年年底前按标准配齐执法人员。建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，完善工资福利政策，促进队伍稳定。2018年年底前，设区市建立统一的协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。

　　杜绝粗暴执法和选择性执法，强化执法监督，2017年起全面执行执法办案评议考核和执法公示制度，严格实行行政执法责任制，健全责任追究、纠错问责机制，确保执法公平、公正。

　　严重违反城管法规将计入诚信档案

　　创新城市管理的模式，2017年年底前建成全省统一的12319城市管理服务热线，并实现与110报警电话等的对接；2018年年底前各市、县建成综合性城市管理数据库，强化城市各类运行数据的综合采集和管理分析。每个设区市选择1个县（市）开展行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据采集整合试点，2020年实现多部门公共数据资源互联互通和开放共享。

　　研究建立城市管理执法信息与社会信用信息基础数据库联动机制，将严重违反城市管理法律法规的行为计入个人诚信档案，健全信用监管和失信联合惩戒制度，构筑诚实守信的城市治理环境。

　　临沂、泗水今年完成试点改革

　　城管执法体制的改革将分3个阶段展开。2016年8月-12月，选择临沂市、泗水县作为全省城市管理执法体制改革试点，8月底前制定试点工作方案，12月底前完成试点任务，实现城市管理机构设置到位、职责划转到位、队伍整合到位、重心下移到位，形成较为完善的改革推进机制，为全省城市管理执法体制改革提供示范和经验。

　　2017年1月-12月，各设区市制定改革具体方案，报省住房城乡建设厅、省编办、省法制办备案。完成城市管理执法职责划转和机构调整，科学界定市、区、街道（乡镇）城市管理执法职责。完成执法人员清理、干部轮训和持证上岗工作。强化城市管理人员配置工作，基本满足管理执法需要。

　　2018年1月-2020年12月，建立健全城市管理执法地方法规体系和标准规范，城市管理执法队伍素质明显提高，城市管理市场化机制进一步完善，网格化管理体系基本建成，城市管理和服务水平全面提升，群众满意度明显提高。