国家发改委推广新型城镇化18条经验，山东占5条，武城、威海和德州！

　　鲁网1月18日讯 为深入推进新型城镇化综合试点加快突破，形成更多可复制可推广的经验和模式，国家发展改革委办公厅对2省、135个城市（镇）国家新型城镇化综合试点地区进行了全面跟踪评估和归纳总结。部分试点地区改革意识强、创新力度大，积累了不少有益经验，取得了比较明显的成效。

　　最近，国家发展改革委办公厅印发新型城镇化系列典型经验（国家新型城镇化综合试点地区探索实践），共18条经验，供各地学习借鉴。

　　这18条经验，涉及“推进农业转移人口市民化”“促进城乡要素高效配置”“推进城乡一体化发展”“推进新型城市建设”“拓宽投融资渠道”五大方面。除“促进城乡要素高效配置”这个方面外，山东在另外四方面都有经验创造。

　　这18条经验中，山东占的5条分别是：

　　一、武城县：推进农业转移人口市民化方面，围绕“离得开”，着力保护农民在农村的各项合法权益

　　经验：围绕“离得开”，着力保护农民在农村的各项合法权益。加快推进确权工作，明晰农村产权。扩大确权范围，加快包括农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权、房屋所有权等确权登记颁证。推动农村集体资产股份化改革，让进城农民带权、带资进城。

　　武城县做法：2016 年起实行农村集体经济组织成员备案证制度，对在城镇落户的农业转移人口，按照“个人申请—村级申报—镇级审核—县级审批”的程序，发放《农村集体经济组织成员备案证书》，保留其在原行政村的农村集体经济组织成员资格，保障他们的宅基地使用权、土地承包经营权、集体资产收益分配权以及这“三权”的合法继承权，目前已发放《农村集体经济组织成员备案证书》2100 余份。

　　二、威海市：在促进城乡要素高效配置方面，坚持规划引领，推动各类基础设施向农村延伸，促进城乡基础设施互联共享

　　经验：坚持规划引领，推动各类基础设施向农村延伸，促进城乡基础设施互联共享。建立健全农村基础设施及生态环境的长效管护机制。

　　威海市做法：率先实现镇区污水和垃圾处理全覆盖，实现城乡环卫一体化全覆盖，新建农村新型社区全部配套分散式污水处理设施，镇区污水集中处理率达到90%以上。

　　推动集中供热、管道燃气向镇村延伸，66.7%的镇实现集中供暖，87.5%的镇铺设天然气管道。

　　推进农村改水、改厕和生活污水治理工作，开展农村温暖试点工程，探索普惠式供暖机制。

　　三、德州市：在促进城乡要素高效配置方面，加大对农民工返乡就业创业支持力度，促进农业转移人口就近就地城镇化

　　经验：加大对农民工返乡就业创业支持力度，促进农业转移人口就近就地城镇化。畅通农业转移人口自愿返乡落户通道。探索农村新型社区和产业园区同建，带动农村产业发展和农民增收。整合培训机构和培训资金，加强农业转移人口就业创业培训。

　　德州市做法：推进农村新型社区、产业园区“两区同建”，一手抓农村产业园区建设，加快农民生产方式转变；一手抓农村新型社区建设，加快农民生活方式转变。

　　通过精心编制规划，确保建设有序；通过完善设施配套，促进服务均等；通过整合政策资源，撬动社会资本；通过加快园区发展，强化产业支撑。

　　截至2016 年12 月，全市已累计建成农村新型社区315 个，40 万农户住进了设施配套、生活便利、环境优美的新社区，建成规模以上农村产业园区876 个，45 万农民实现了在家门口就近就地就业。

　　四、威海市：在推进新型城市建设方面，推进智慧城市建设

　　经验：推进智慧城市建设，加快促进大数据、“互联网+”融入城市建设，促进城市各类数据整合、开放、共享，增加市场化便民、惠民新应用的供给，实现提升城镇管理精细化水平与培育新经济新动能有机结合。

　　威海市做法：通过建设市民网、12349 居家服务呼叫中心、智慧社保、智慧公交等设施，提供无处不在的惠民服务；通过一窗通、一号通、一频通等智慧政务软件，实现透明高效的政府服务；通过智慧交通、智慧城管、智慧城建档案、智慧供电等智慧管理软件，实现精准的城市治理。2015 年威海市信息产业销售收入达1087 亿元，占威海三大战略性新兴产业比重的56.5%。

　　威海市信息消费规模、电子信息产业销售收入、电子商务交易额、网络零售额四项指标的人均值，分别高出全国人均1.07 倍、2.34倍、1.68 倍和1.24 倍，信息经济成为威海经济发展的重要助推器。

　　五、德州市：在拓宽投融资渠道方面，充分利用政策性金融产品支持城镇开发建设

　　经验：充分利用政策性金融产品期限长、成本低，与城镇基础设施建设投资回报周期相匹配的优势，支持城镇开发建设。

　　德州市做法：2015 年以来，德州市积极争取政策性金融机构支持，成为国家开发银行全国4 个融资试点城市之一、农发行全国首个新农村建设试点城市，与进出口银行和多个商业金融机构签订了框架合作协议，累计融资到位或确定融资时间表的资金已超过1000 亿元，其中国开行融资额度提高到360 亿元。

　　编制完成《德州市国家新型城镇化试点融资规划纲要（2015—2020）》，共涉及基础设施、产业转移、住房保障、现代农业、科技创新、生态环保、教育培训等7 个重点领域，包括14 种融资模式。（来源：大众日报·山东政事）