砥砺奋进的五年|黄河滩区脱贫迁建:黄河边上的家

　　在山东，有60万群众生活在黄河滩区。为躲避洪水，他们把毕生的积蓄都用在盖房修房上，贫困发生率远高于正常水平。为帮助这里的群众脱贫解困、摆脱水患，山东去年启动黄河滩区脱贫迁建工程，以安居促脱贫。近日，记者深入黄河滩区，蹲点调查滩区脱贫迁建工作。

　　眼下，黄河防汛进入关键时期，在中下游的菏泽市东明县，当地正在黄河滩区里实施一项根除水患的重大工程——建设防洪村台。

　　菏泽市东明县焦园乡党委书记张建国称：“加班加点，夜以继日，早日完成我们的迁建任务。”

　　黄河滩区是指黄河主河槽与防汛大堤之间的区域，目前山东黄河滩区仍有60万群众，其中东明县就有12万，他们世代在这里居住耕作，也饱受洪水之患。经常发生的漫滩，不仅淹没庄稼，更毁坏房屋。三年攒钱、三年盖房、三年还账，滩区群众几乎把毕生的积蓄和精力都用在了盖房上，很多人“因房致贫”、“因房返贫”。

　　“想搬，就是想盖好房。”菏泽市东明县汤庄村村民表示。

　　顺应群众期盼，2016年8月，山东启动黄河滩区脱贫迁建重大工程。可首要问题是，往哪儿搬呢？为找到最佳方案，接手迁建工作的刘庆喜跑遍了滩区大小村庄。有专家建议，整体搬到县城。这个方案看似简单，刘庆喜却深知其难。据测算，如果12万人整体搬迁到县城，综合费用至少100亿元，对欠发达的菏泽市和东明县来说，资金压力巨大，而难题远不止这些。

　　菏泽市东明县副县级干部刘庆喜介绍：“最关键的问题是产业没有解决，他没法就业。整个东明的经济发展，现在这些岗位还满足不了，这12万人都搬过去，连三分之一也满足不了。”

　　搬到县城不行，从滩内搬到滩外行吗？这样的搬迁，刘庆喜见证过多次。这是1996年洪水后仓促上马的一片安置房，建了105套房子，只搬来2户人家，如今仅剩1户住在这里。

　　“也没路，也没水，当时房子质量也差，就没搬过来。”菏泽市东明县张小集村村民张东山表示。

　　此后约有2万多人从滩内搬到滩外，但刘庆喜告诉记者，这些都是紧靠大堤的村庄，如今滩内的12万人并不愿离开，因为远远超出3里路的耕作半径。“再搬就十多里地，种个地隔着大堤，那不方便。”

　　一个更尖锐的问题是，滩外的耕地也十分紧张。

　　刘庆喜称：“大堤外边得征15000亩地，大堤外边这些群众，又得有1万人失去土地，对这1万人怎么解决？又是一个难题。”

　　到底往哪搬？刘庆喜和大伙开展调研，他们发现有许多村民把房子散落地建在了由土沙堆积成的高台上。记者发现房台距离路面有3米多，而路面比原来的地面还要高出1米多。

　　菏泽市东明县刘小台村村支部书记刘士虎告诉记者：“年年涨水，涨水并且带来很多泥沙，原有的房台，泥沙过去之后变成了平地，你不得不打房台。”

　　筑台建房，群众的智慧被吸纳进方案。经过争取，东明县获得亚行贷款和省财政资金5200万元，在长兴集乡滩内就近修筑两个4米高、总面积60万平方米的大型防洪村台，将以前一家一户分散的房台变为大规模集中的村台，在村台上建设新型农村社区。

　　刘庆喜称：“这个大村台就相当于航空母舰，这个小户台就相当于一般的战舰。如果花园口到了12370立方米/秒，它的水面最多离台的距离还有一米，基本上能够保证安全问题。”

　　大村台还高标准建设了路、水、电等基础设施和学校、卫生室等公共设施，统筹解决了居住安全、耕作半径、生活环境等多个难题。已安置7个村1万多人，受到村民普遍欢迎。

　　目前，东明县已规划25个村台，用来迁建12万滩区群众。复制这种模式，菏泽全市14.7万滩区群众2020年底也将完成脱贫迁建。（记者 陈琛 李华成 郭鹏 王德成 菏泽台 刘长）