建大棚遭反对?扶贫机制给临沂贫困户吃定心丸

　　山东探索长效机制，统筹财政支农资金，支持资产收益扶贫，使有限的扶贫资金产生持续效益，带动贫困户稳定增收。

　　最近，全省正在开展2017年度扶贫对象动态调整工作，年底前将完成所有信息数据录入。这几天，临沂市沂水县沙沟镇扶贫办的工作人员，正挨家挨户登记核实贫困户收益情况，临沂市沂水县沙沟镇扶贫办主任武玉坤表示，核查脱贫贫困户的收入重点是再来看一下扶贫项目资金，特别是蔬菜大棚项目，这一块的收益款是否已经到了贫困户的银行卡上。

　　山东有建档立卡的农村贫困人口242万人，因病因残致贫的贫困户占了66%以上。为增加贫困户收益，山东探索建立集体资产受益扶持机制，把财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入扶贫项目形成的经营性资产量化到贫困人口，实现保底收益。沂水县沙沟镇去年底计划整合15个村的各类专项扶贫资金650万元，集中起来建设38个扶贫大棚，但这个提议刚一提出的时候，却遭到了对崮峪村等几个村扶贫理事会的反对。

　　对此，临沂市沂水县汪沟镇对崮峪村扶贫理事会会长胡宝生表示：“一个是怕分不到户，怕党委截流；第二个说建大棚统一分配，以后分红，谁知道它效益怎么样？也是有这个担心。”

　　为打消顾虑，沂水县专门出台政策，把扶贫项目的权益分离，收益权归贫困户，所有权归村集体。政策一定，村集体与贫困户都吃下了定心丸，但在经营户招标时却又遇到了新问题。临沂市沂水县沙沟镇党委书记王芳太说：“有两个寿光的蔬菜专业户想来承包我们这个项目，但是他们承包的条件是只负责蔬菜的管理和市场，至于前期的种植，以及劳动力的管理还有蔬菜的投入，他们都不管。”

　　为了保障收益，镇上在招标时明确要求，经营户以租赁的方式承包大棚，每年要拿出扶贫资金的10%，用于贫困户分红。几经考察，镇上最终选定了沂水县沂州果蔬研究专业合作社进行经营。一年来合作社陆续投入了300多万，并提前给贫困户分红65万元。“关键是让贫困户怎么得到效益，怎么脱贫，不管我收益不收益，我先把这个款打到贫困户手中。”沂水县沂州果蔬研究专业合作社理事长唐兆永说道。

　　近两年，扶贫领域社会捐助的资金也越来越多。在临沂市兰山区汪沟镇，近两年企业捐助的资金就有近700万，放在过去这些捐赠大都一分了之，而现在，当地政府鼓励企业利用这些资金建设扶贫产业项目。临沂市兰山区汪沟镇党委书记聂世涛表示，这些捐助性资产的所有权归村集体，使用权归承包户，收益权归贫困户，监督权归党委政府。

　　不仅让贫困户有收益，空心村也要有集体收入，按照政策，汪沟镇35个扶贫项目形成的资产收益，70%归贫困户，30%则留给了村集体。临沂市扶贫办副主任管佃如说：“我们不仅要保证按期完成脱贫攻坚任务，还要探索扶贫资金循环使用的长效机制，使扶贫资金高效使用，扶贫资产保值增值，确保贫困户稳定脱贫，贫困村持续增收。”

　　今年以来，山东投入57亿元财政资金，并以县为单位整合涉农资金用于脱贫攻坚，累计已整合120亿元资金，建设了6200多个扶贫产业项目。