山东:10月底前基本完成市县乡三级"一窗受理"试点

　　山东深化“一窗受理·一次办好”改革

　　全领域无差别，政务服务“一窗受理”

　　10月底前，基本完成市、县、乡三级“一窗受理”试点

　　企业和群众办事，十分头疼的就是多头跑、多次跑，很不便利。聚焦“难点、堵点、痛点”，近日，山东省政府办公厅印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》的通知，推动“一窗受理·一次办好”改革再提速、再提效。尤其是推进政务服务“一窗受理”，2019年10月底前，基本完成市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点，2020年全面推开。

　　通知要求，升级“实体一窗”。继续推进“三集中、三到位”，进一步优化政务服务中心综合窗口设置，推动更多事项进驻，普遍实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务。2019年10月底前，基本完成市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点，统一受理，一次收件，进行一次录入、自动分发、并行办理，2020年全面推开。2019年实现省和济南市政务服务中心一体化运行。

　　整合“网上一窗”。推动各级政府门户网站和部门网站与山东政务服务网实质性融合，统一网上政务服务入口，为企业和群众获取政策信息、办事创业提供便利。2019年10月底前，省政府门户网站完成改版，逐步推动各市和部门网站完成整合。同时，优化“掌上一窗”。加强与政务服务中心、政府门户网站和其他业务系统对接，进一步完善“爱山东”APP功能，提升“掌上查”“掌上问”“掌上办”能力。2019年年底前，群众日常所需的社会保障、卫生健康、交通出行、市场监管等领域高频服务事项基本实现掌上办理。

　　在做强“热线一窗”方面，以整合为原则、不整合为例外，加大政务服务热线资源整合力度，实现咨询、投诉、求助和建议12345一号受理。2019年6月底前，出台山东省政务服务热线管理办法，推动全省热线受理范围、运行规则、服务标准三统一，实现热线接通率、按时办结率、群众满意率三提升。

　　延伸“基层一窗”。全面加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点规范化、标准化建设。鼓励通过依托基层公共服务设施，或与邮政、金融、通信等网点合作等模式，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，让更多企业和群众办事事项在“家门口”办理。

　　深化“一窗受理·一次办好”改革，政务服务也应进一步“升级”。通知提出，推行主动服务、贴心服务。2019年年底前，在各级政务服务中心设立帮办代办窗口，全面推行无偿帮办代办。探索为企业和群众提供错时、延时服务和双休日、节假日办理通道。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务。提高大厅设施服务效能，积极推广自助申报一体机，有条件的可建设“24小时不打烊”自助服务区。

　　实现“一窗受理·一次办好”，离不开信息共享、数据支撑。通知要求，提升核心服务能力。继续完善一体化政务服务平台功能，着重提升全省统一事项管理、统一身份认证等关键服务，推动电子公文、电子印章应用。2019年年底前，省、市再推出一批“全省通办”“全市通办”事项，逐步实现“异地可办”“全域通办”。

　　我省要求，加大基础数据归集力度，2019年6月底前，基本完成人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照6大基础数据库建设。2019年年底前，完成应急管理、社会综治、交通出行、生态环境等主题信息资源库建设。按照急用先行的原则，推进历史数据电子化，建立数据核对反馈机制，提高数据质量，推动深层次广泛应用。

　　同时，加快既有系统改造。按照“谁建设、谁负责”的原则，加快部门确需保留业务系统改造，2019年年底前，完成与政务服务平台、政务信息资源共享交换平台有效对接，克服“多头申报”“重复录入”等难题。

　　让企业和群众评判改革成效，我省试点开展政务服务“好差评”，倒逼服务承诺落实。2019年年底前，试点经验在全省推开。今年年底前，组织开展“一窗受理·一次办好”改革成效专项评估，评估结果向社会公开。（完）