“齐”心“鲁”力|挑起重担，从春天出发——山东发起九大改革攻坚行动

　　风雪挡不住春天的脚步。泰山脚下、黄河两岸，已是春潮涌动。

　　疫情撼动不了高质量发展的决心。17日，山东省举行“重点工作攻坚年”动员大会，发起公共卫生应急管理改革、流程再造等九大改革攻坚行动，在全省激起强烈反响。

　　在这个被疫情耽误了行程的春天，在这个全面建成小康社会和“十三五”规划收官、山东新旧动能转换实现“初见成效”目标之年的春天，亿万山东人民聚力改革这个“关键一招”，如“挑山工”般肩负起更重“担子”，迈着更快步子，向着高质量发展再次出发。

　　补短板筑牢“防波堤”

　　长江黄河，守望相助。在疫情防控阻击战中，作为人口大省、经济大省的山东严防严控，全力保障医疗和生活物资供应，“搬家式”支援湖北，疫情防控形势持续积极向好。

　　心无备虑，不可以应卒。在这场“大考”中，山东也在自我检视短板和弱项。

　　“传染病诊疗床位够不够？”“公共卫生现代化信息体系是否健全？”“应急物资储备足不足？”针对尚存的问题和不足，山东发起公共卫生应急管理改革攻坚行动。“着力构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。”山东省委主要领导在动员大会上提出。

　　山东省发改委副主任关兆泉说，聚焦公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等4个重点领域，突出公共卫生、公共安全、应急体系、应急物资储备、网络安全保障、农村人居环境整治、应急供水保障、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基础设施保障，山东已谋划提出了补短板、强弱项、培育新的经济增长点重点项目274个。

　　线上问诊、身份证无接触识别、无人驾驶蔬菜配送车……在山东抗疫过程中，大数据、人工智能等新技术作用凸显。为进一步加快新技术应用，发挥大数据作用，山东提出一系列信息化、智能化建设举措。其中，将积极推进国家医疗健康大数据北方中心建设，并在相关云平台上搭建公共卫生大数据运用平台，实现医疗机构和疾控机构之间数据共享，有效提升监测分析和预警能力。

　　“数字化技术的‘无接触’效应，大大提升了防控的全流程、多角色、多场景协同效率。加快云计算、大数据等‘科技新基建’对补短板、培育新经济增长点意义明显。”浪潮集团董事长孙丕恕说。

　　吃一堑长一智，举一还要反三。为提升群众幸福感、获得感、安全感，进一步筑牢各类风险“防波堤”，山东省提出，要把公共卫生应急管理的制度成果，及时推广应用到防灾减灾、防汛抗旱、安全生产、能源安全、信息网络等领域。

　　优环境打造“金招牌”

　　在2020年这个特殊、关键年份，全国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现“十三五”规划目标圆满收官，同时山东新旧动能转换要实现既定的“三年初见成效”目标。

　　肩扛重担，又遭遇突如其来的疫情，损失和耽误的“行程”如何补回？唯有撸起袖子干起来、迈开步子赶上去。

　　山东以更大勇气和毅力改革攻坚，把流程再造作为冲锋口，为企业发展成长打造更优营商环境，提供充足“阳光雨露”。

　　“上午提交材料，虽然有些材料不全，但下午还是拿到了临时卫生许可证。”说起政府部门的审批效率，山东博克化学股份有限公司总经理宋义伸出大拇指点赞。

　　近日，博克公司申请生产84消毒液，虽然尚欠缺部分材料，但淄博市行政审批服务局通过“容缺”办理、全程“帮办代办”等措施，当天就给企业颁发了临时卫生许可证，待公司在规定时间内补齐材料后就可获得正式许可证。

　　干部岗位的“存在感”，绝不是权力的“掌控感”；群众的“获得感”有多强，干部的“存在感”才有多大……山东省发起的流程再造攻坚行动，要求放权更彻底、手续更精简、政策更集成，数据更开放。其中，办事环节、提交材料、办理时限今年均要再减少一半。

　　锲而不舍，金石可镂。据了解，为优化营商环境，近年来山东已累计削减省级行政权力事项4000多项，办理时限、申报材料、流程环节均压减30%以上，实现省级1209项事项全程网办，1797项“最多跑一次”，去年全国工商联开展的万家民企评价营商环境中，山东省进入前6强。

　　除了流程再造，山东还提出以开放倒逼改革、优化法治环境两项攻坚行动，推动形成更高效政务体系，打造更优营商环境。

　　如在法治方面，山东相关部门将在4月底前列出清单，明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围，给予企业容错改正机会；健全“接诉即办”机制，设立应诉平台，对企业诉求1个工作日内启动核实程序，3个工作日内答复。

　　在开放方面，整体通关时间要再压缩50%以上；自贸区全面展开112项试点任务，年内济南、青岛、烟台等各片区都要形成3项以上在全国可复制推广的创新成果；上合示范区要在国际物流、现代贸易、海洋合作等多领域形成制度亮点。

　　激流险滩奋楫争先，金盔铁甲誓破楼兰。山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军说，山东咬定优化营商环境目标不放松，持续改革、久久为功，务实高效、开放、法治的政府服务体系和营商环境正加速形成，为山东高质量发展起到有力的保障和助推作用。

　　活机制形成“新生态”

　　春天总是给人希望。在这个季节里，万物复苏，自由竞放。

　　高质量发展同样需要各类生产要素物尽其用、各尽其能。山东提出发起人才制度改革、科教改革、财税金融改革、资源环境领域改革、企业改革等攻坚行动，推动资金、土地、劳动者、科技等要素加速聚集、活力竞相迸发。

　　融资难融资贵顽疾如何缓解？山东发动一场全省金融机构“大动员”——实施企业金融辅导员制度，在全省金融机构优选3000余名专业干部，每3人组成1个辅导队，每个辅导队对口联系辅导若干企业。

　　在科技领域，山东提出全面推行科技攻关“揭榜制”，面向全国全球征集最优研发团队、最佳解决方案。今年计划实施的100项科技创新工程和科研攻关项目，除特殊项目外都要“张榜打擂”“比武招亲”；同步推行首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，让科研人员集中精力攻主业。

　　让人才创业有保障，山东组建“山东人才集团”，提供全链条、全要素的人才创业支持；科研经费、支持企业创新等资金实行“一个口子”投入，变“雨露均沾”为“精准滴灌”；建设用地等资源要素方面，深化“亩产效益”评价改革，实行“要素跟着项目走”机制，新增建设用地指标一律不再“切块”下达，“让好马吃上好料”；推动国有资本加快向“十强”产业、优势企业、核心企业“集结”，用3年时间通过整合重组等方式将省属国企数量压减三成以上、资产效益提高三成以上……

　　“高质量发展闯新路，最‘硬核’的还是要用足用好‘关键一招’。”山东社会科学院院长张述存说，山东针对高质量发展面临的堵点痛点、短板弱项，以改革“药方”推动“活血化淤”、强身健体，方向明确，效果可期。

　　沧海横流显本色，烈火淬炼始成钢。齐鲁“挑山工”，不畏山高路险，越是艰难越向前。随着今春迈出的一系列改革步子逐步到位，山东经济社会全面高质量发展定将“春山可望”。（完）