以服务规模化推动农业现代化，山东“土地托管”不断升级

　　以服务规模化推动农业现代化，山东“土地托管”不断升级

　　有标可依，“田保姆”服务更高效

　　金秋十月农事忙，秋收秋种正当时。齐河县刘桥镇西杨村72岁村民房成彪，至今侍弄着10亩地，但今年却显得格外清闲。“村里合作社提供土地托管服务，什么都不用操心，脱粒的玉米就送到家里了。今年，什么时候收、怎么收，合作社都有了标准，我们托管土地更放心了。”

　　“老房”的安心，源于对合作社从种到收全链条服务质量的信心。2013年，西杨村成立年丰粮食种植专业合作社，最早只提供植保服务，后来逐步加入了其他环节的服务。

　　农民打工顾不上种地，种地耽误挣钱，农民的纠结如何解？围绕“谁来种地、怎么种地”这一难题，山东供销系统探索出“土地托管”服务模式。在土地经营权不流转的情况下，将生产环节委托给专业化机构，通过社会化服务组织的服务，有效解决了农民“不会干、干不动、不愿干”等问题。随着专业合作社、涉农企业、专业公司等越来越多的经营主体加入进来，“土地托管”服务内容也逐渐“变宽变长”，由“耕种管收”延伸到技术、信息、加工、贮运、金融等方面。近年来，潍坊市就以“党建统领、四社共建”，推动供销社与农村社区、合作社、信用社平台共建。

　　10月12日，临沂市兰山区枣园镇刘家官庄村，当地农业企业托管的水稻迎来丰收。

　　诸城市供销社相州为农服务中心主任马煜平说：“以前与分散的小农户打交道，成本较高，土地难以整合。而他们对自己所在的社区比较信任，我们与农村社区合作后，通过社区的组织协调，更容易实现成方连片的规模化托管。”

　　从托管服务发展“深度”上，山东对托管服务的标准化越来越重视。在已制定27个地方标准的基础上，2020年制定了《山东省农业社会化服务标准体系建设指南》，新立项了20个服务标准。

　　随着土地托管面积不断扩大，齐河齐立新农业服务公司招募的农机手、车辆、项目越来越多，但农机手最初只是按照原来的经验干活，谈不上标准，更不会各环节之间的衔接。“从耕地开始，每一个环节都会对后续产生影响。如果不提前按标准确定好株距、行距、作业行道等，后续的打药、机收等环节都会受到影响，粮食的损失率会提高。”公司技术部负责人李朝纲说。

　　标准并不是凭空而来的。从2018年开始，齐立新公司与山东省农科院、山东农业大学等科研院所合作，制订科学作物种植管理方案。在严格执行579项国家、行业、地方标准的基础上，又自主制定了103项企业标准。比如，按照行业标准，小麦条锈病防治叶面喷施每亩在450克至550克之间，但试验发现喷液量为500克/亩时防治效果最佳。齐力新公司便将该指标缩小为480克/亩至520克/亩。2018年，齐立新公司率先通过省级标准化试验项目验收。

　　标准的生命力在于执行。以小麦播种为例，即使对熟练农机手，每次作业前，齐立新公司都要组织培训，确定出株距、肥量标准，并将技术人员根据墒情确定的播种深度告知农机手。

　　“有了标准，我们对稳产增产就有了信心。”李朝纲说，以前他们只是按照农户要求提供托管全产业链或某些环节的服务，不太考虑产量如何。从去年冬小麦开始，齐立新公司开始给服务对象“保产”：根据托管土地的水浇、肥力等情况，双方商定一个粮食产量，除自然灾害外，达不到产量的由公司赔付，超过的部分则与被托管方各分一半。

　　因水浇条件较差，托管服务前，醇源牧场的小麦亩产从未超过700斤，青贮玉米亩产2.3吨左右。经过齐立新公司的标准化服务后，今年收获时，小麦达到了亩产800多斤，玉米测产平均每亩2.8吨，最低的地块2.5吨，高的能到3.4吨。

　　相比于齐立新公司主要服务规模经营主体，齐河县金穗粮食种植专业合作社服务的小散农户占全部社员的90%，少的有两三亩地，多的八九亩。小农户的要求更为精细，服务难度大、成本高。如何用标准化服务打动小农户？

　　“我们在所服务的每个村都建设了示范展示田，严格注明各服务环节的作业标准，尤其是对作业质量有明确要求。比如玉米机收环节，籽粒损失不能超过2%、籽粒破损不能超过1%。”合作社理事长袁本刚说，正是有了这样严格的标准和高质量的服务，合作社托管面积越来越大——从最初的1村5户发展到现在的70多村2050户，覆盖6万余亩土地。

　　有标可依，推动了农业社会化服务行业加速发展。截至2019年底，全省土地托管达1.46亿亩次。通过集成先进技术、标准化生产、提高机械的作业效率等途径，“田保姆”服务不断升级、优化，不仅大幅度降低了农业作业成本，也带来了可观的增产效果，助推乡村振兴稳步迈进。