辉煌“十三五”|山东优化人居环境，百姓安居宜居幸福满满

　　

　　山东深入实施城市品质提升三年行动，推动城市生活环境品质不断提升。图为泰安旅游经济开发区新貌。（□曹儒峰 程妍妍报道）

　　

□资料：方垒 毛鑫鑫制图：马立莹

　　□ 本报记者 方垒 毛鑫鑫

　　城乡民生基础设施建设，直接影响人民群众对经济社会发展的获得感，是事关百姓福祉的大事。

　　民之所盼，政之所向。2018年6月，习近平总书记视察山东时要求“扎扎实实把民生工作做好”，“要多打造市民休闲观光、健身活动的地点，让人民群众生活更方便、更丰富多彩”。2018年3月，总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要打造农民安居乐业的美丽家园。

　　山东牢记总书记嘱托，坚持以人为本、民生优先，持续加大城乡人居环境投入和建设力度，城乡基础设施不断健全，城市品质逐渐提高，农村人居环境日益改善，城乡面貌焕然一新，群众获得感、幸福感和安全感不断提升，“美丽宜居、百姓安居”新山东正在加速形成。

　　尊重民意，高位推动——

　　“安居”更“宜居”，城乡住房条件显著改善

　　如今走在潍坊市潍城区十笏园社区，干净整洁的彩色沥青路、修葺有序的绿化景观、亮堂一新的外立墙面……很难想象这是一个建于20世纪80年代末的老旧小区。

　　“之前基础设施薄弱，社区道路、绿化等破损严重、杂乱无章，东大街一到汛期就积水，给居民出行、商户经营造成极大不便。今年，政府投资改造社区环境，不仅解决了积水问题，更解开了我们老百姓心里的结。”社区居民赵学奎告诉记者，现在随处可见正在装修的住户，越来越多的居民选择回来居住。

　　老旧小区改造工程关系到人民群众的根本利益，是城市居民的共同心声和急切期盼，是实实在在的民生工程，必须把这项工作做好。

　　“面对改造过程中组织协调难、群众动员难、共谋共建难等实际问题，我们前期采取两轮意见征询法，入户走访，征求小区改造内容，按照群众意见确定了雨污分流改造、绿化提升、街巷仿古外立面整治、清洁能源供暖等项目。改造完成后，十笏园老旧片区基础设施将得到整体提升，居住环境明显改善。”潍坊市住房和城乡建设局物业管理科科长王帅介绍。

　　不仅潍坊，齐鲁大地上越来越多的老旧小区正在“逆生长”，让老百姓住出新感受。

　　自2016年全面开展老旧小区改造以来，我省已累计投入160多亿元，截至今年9月底已开工项目7700个，惠及居民252万户。与此同时，棚户区改造也提速加码。“十三五”以来，全省累计改造各类棚户区255万套（户），提前超额完成规划目标任务。

　　旧貌换新颜，老城区告别昔日的脏乱差，农村社区居住条件也在同步提档升级。总书记强调，住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房。山东深入贯彻落实总书记重要指示要求，“十三五”以来，完成危房改造22.2万户，其中建档立卡贫困户改造危房15.9万户。

　　今年立冬前，75岁的成武县苟村集镇大曹庄村村民李继德搬进了窗明几净的新家。“没想到这么大年纪，还能住上这么好的房子！沙发、电视、衣橱、锅碗瓢盆啥都有，我们直接搬进来就行。”为了让贫困老人老有所居、老有所养，大曹庄村在实施危房改造的过程中，利用村内废旧学校，重新规划设计，完善居住、休闲、卫生保健等功能，建设了占地十几亩的周转房，解决了村里11户五保户、贫困户老人的养老问题。“老年人住在一起，能相互照应，也方便村‘两委’、党员干部集中搞好服务，改善他们的生活质量。”苟村集镇党委副书记兰飞说。

　　建设宜居之城，不仅要让群众住有所居，更要住有安居、住有宜居，实现居者心安的“宜居梦”。

　　近年来，我省在聚力城乡住房条件改善的基础上，加快推进住房向绿色、智慧发展，从住区规划、设计阶段引入绿色、智慧理念，促进“节水、节地、节材、节能”、BIM技术、楼宇智能化、智能物业等在住区的融合。整合绿色智慧基础设施和服务资源，搭建信息一体化平台，全方位提升住区服务管理水平。2016年以来，全省建成省级绿色智慧住区示范项目61个，带动大批绿色智慧住区建设，推动相关新产业、新业态培育发展，总结形成新建住区智慧化建设、既有住区智慧化提升、老旧小区智慧化改造、新型社区智慧化打造、特色案例的智慧化应用等5类可复制推广的绿色智慧住区样本。

　　补齐短板，提升品质——

　　有“面子”更有“里子”，城市基础设施跨越式发展

　　想散步，家门口就有“口袋公园”；想看书，转角遇到“城市书房”；具有扫码取纸、感应出水功能的“星级厕所”，不仅形成了“15分钟公厕服务圈”，还美成了一道风景……如今在威海，处处都是看得见、摸得着的“幸福变化”，享受“精致生活”越来越成为人们的共识。

　　山东深入实施城市品质提升三年行动，精致推进城市建设，精美呈现城市魅力，城市环境品质、生活品质和人文品质不断提高。

　　旭日东升，阳光普照，爷爷带着蹒跚学步的孙子在公园玩耍。这样温馨的场景，在日照市临沂路与大连路节点交会处的口袋公园不时上演。“公园虽小，该有的元素都有，有景色、有活动空间，带孩子的、晨练的都来这里。”市民张大爷表示。

　　城市是人民的城市，人民城市为人民。近年来，一个个“口袋公园”在市民的期待中如雨后春笋般蔓延开来。山东正通过“见缝插绿”，打造“15分钟活动圈”等方式，推动城市生活环境品质不断提升。统计显示，“十三五”以来，全省新增城市园林绿地面积4.62万平方米，新增城市公园绿地面积1.54万公顷，新增综合性公园、专类公园、社区公园等516个，建成城市绿道达4500余公里，累计建成海绵城市962.56平方公里。

　　城市不仅要“绿”起来，还要不断“蓝”起来、“清”起来。

　　柳青河是临沂市兰山区尤其是北城新区的一条重要河流。2016年底，来自住建部的数据显示，柳青河西支重度黑臭，急需整治。

　　“我的梦想，就是用我们的技术和产品让河流重新变清澈！”作为企业河长，临沂金锣水务有限公司副总经理郝如杰深感责任重大。通过自主研发净水系统，创新“治理点源、净化支流、控制面源”的全流域治理模式，水质有了明显改善，昔日臭水沟已变成景观河，成为市民休闲娱乐的打卡地，“柳青河样本”也已在省内外十几条河流推广。

　　自2016年至2020年9月底，全省设区市排查出的166条城市黑臭水体，全部完成整治。2019年，全省城市污水集中处理率为97.42%，2020年底预计达到98%。

　　道路是城市的命脉，是城市发展的基础。道路是否顺畅，既是衡量一座城市现代化进程的标志，也是丈量老百姓心中幸福指数的标尺。随着城市道路的不断延伸、改造，一条条城市“血脉”越来越畅通，老百姓的获得感和幸福感明显提升。济南著名“卡脖路”刘长山路全线贯通后，为济南东西交通又增加一条顺畅的“大动脉”。家住济南市建设路世纪佳园的孙女士，每周都要接送孩子去长清区济南大学城实验高中上学：“以前送孩子需要走经十路、绕城高速，很麻烦还堵车，现在出门不远向西一直直行就能到，非常方便”。

　　以建设美丽宜居乡村为导向——

　　增“颜值”提“气质”，农村人居环境日益改善

　　山青、水净、河畅、景美……在荣成，全市800多个村居完成环境整治，入选国务院表彰的“开展农村人居环境整治成效明显的地方”，被评为全国村庄清洁行动先进县。

　　让农村增“颜值”、提“气质”，荣成的秘诀是，发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，把环境整治作为比拼的“赛场”，将800多个村居放在一起同台竞争，村“两委”干部带头干、党员紧随其后、村民再跟上，用先进村带后进村、推动后进变先进。同时，每户群众的违建拆没拆、房前屋后干不干净、垃圾分类做得好不好，荣成直接用信用积分体现出来，在村内张榜公布、在大喇叭广播，谁积极参与、谁拖后腿，第一时间让全村人知道，推动群众由“要我整治”向“我要整治”转变。

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是全面建成小康社会的必要基础，是广大农民群众的热切期盼。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就山东实施乡村振兴战略作出重要指示，要求推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

　　山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，以美丽宜居乡村建设为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，累计完成改厕1089.7万户，农村生活垃圾无害化处理的行政村稳定在95%以上；接续开展村庄清洁“春季战役”“夏季战役”“秋冬战役”，实施“攻坚清零”行动……截至今年11月上旬，全省农村人居环境整治三年行动任务已基本完成，农村人居环境面貌大幅提升，群众幸福感持续增强。

　　小厕所，大民生。在过去，几平米见方、一米多深的旱厕一直是农村人居环境改善的大难题。而如今，越来越多的农户家里用上了无害化卫生厕所。

　　对平原地区，重点推荐三格式、双瓮式厕所；对山区或缺水地区，推广粪尿分集式厕所；对城镇污水管网覆盖地区，推广下水道水冲式厕所；对有条件地区，推广改厕与生活污水治理一体化厕所……“十三五”以来，山东在每个建制镇至少选取一个村庄进行试点，合理确定改造模式，然后再统筹推进。同时，坚持建管并重，鼓励各地积极探索建立社会化管护机制，引导建立维修服务、清运服务、利用处理三项制度。

　　让百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁，山东在大力推进农村人居环境整治的基础上，全力打造美丽宜居乡村。枣庄市山亭区岩马湖畔的李庄村有着种植月季的传统，如今，村里街巷两旁都种满了丰花月季，成为远近闻名的“活力月季村”。当地在按照“有广场、有驿站、有公厕、有业态、有精品线路”的“五个有”标准推进美丽宜居乡村建设过程中，用心探索“闲置小院复活工程”，通过征收、租赁、共享、股份四种模式，把农民闲置小院整合到合作社，赋予文化，发展主题民宿、民俗体验等乡村新业态。

　　自2017年以来，山东坚持“示范引领、以点带面，连片打造、全域推进”，每年创建省级美丽乡村示范村500个，推动美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治相互促进、融合发展，让美丽宜居乡村创造美丽经济。

　　展望“十四五”，山东将坚定贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，以深厚的为民情怀做细做实民生工作，持续优化改善人居环境，擦亮群众生活的幸福底色，奋力书写更加出彩的新时代民生答卷。