以匠心再塑乡村之美——山东省威海市建立乡村规划师团队服务乡村建设

　　图为顾家村村牌 资料图

　　去年1月份以来，山东省威海市乡村出现了一支新队伍。他们穿梭在广袤乡村，走山望水测绘丈量、翻阅村史挖掘文化、问道老农把脉产业，为乡村建设尽心出力，为村庄发展出谋划策。他们有一个响亮的名字——乡村规划师。

　　乡村建设，规划先行。然而，农村人口外流，规划人才更是凤毛麟角，如何吸引人才、集聚人才？2020年9月21日，在山东省乡村振兴座谈会上提出：“要尽快开展‘农村规划师’试点，支持优秀规划师、建筑师、工程师下乡服务。”

　　据威海市委农办主任、市农业农村局局长周华介绍，自去年以来，威海在山东率先建立乡村振兴规划师制度，开通渠道，出台政策，选配规划师团队，分包指导优化乡村振兴样板片区规划编制和落实，在规划层面为乡村建设提供有力保障。

　　截至目前，威海已选配规划师团队7支，吸纳各类规划人才29人，参与全域80个乡村振兴样板片区规划编制，已编制村庄建设规划为主的各类规划90余件；威海已建成市级以上美丽乡村303个，占全市村庄数量的13.7％；该市荣成市获国务院农村人居环境整治激励县、全国清洁村庄行动先进县等荣誉，文登区获省级城乡融合发展实验区等荣誉。

　　开通四条渠道　不拘一格选人才

　　近年来，山东众多乡村已经意识到规划的重要性。为此，不少地方花重金聘请高端规划团队，然后却难以避免“追求高大上、不够接地气”“规划空悬、落地困难”等问题。对此，威海选聘乡村规划师团队，坚持实用好用为核心标准，不把眼光局限于“高大上”，而是按照务实管用、乡情兼具原则，开通了四条渠道，做到“多条腿走路”。

　　面向市场选，吸收已经经过市场考验的团队。这部分人长期从事城乡规划行业，在乡村振兴战略深入实施后把业务重点转移到农村，参与过美丽乡村建设，积累了一定的人气。如乡道运营团队、立天世纪团队，前期在环翠区里口山景区王家疃、姜家疃和临港区汪疃镇前白鹿、后白鹿村参与美丽乡村建设，受聘后联系相关片区，巩固深化了良好合作关系。

　　依托院所选，吸收专业机构的规划人才。这部分人专业知识扎实、理论与实践联系紧密，有的经常参与地方各项规划编制，了解一些区域的特点。比如市城乡规划编研中心、威海职业学院等规划师团队，已经多年参与新农村建设，与基层干部和村民都成了“老熟人”。

　　着眼高端选，面向行业领先人才抛出橄榄枝。这部分人毕业于一流院校，来自国内外一线城市大平台，有着先进的规划设计理念，并且希望在乡村建功立业。比如设计谷团队牵头人李久太是清华大学建筑系博士，曾获德国工业设计红点奖、中国创新设计红星奖，设计过唐山地震遗址公园等经典作品。

　　立足实践选，发现培养实用型设计人才。这部分人不一定出身名校大院，但对该行业充满兴趣，注重专业素养提高，更重要的是热爱、熟悉并有志于奉献乡村。比如个体规划师邢建波自己进修美术设计，参与清泉康谷样板片区规划建设，长期吃在村里，住在村里，与农民一起交流，做出的作品不仅有韵味有水平，而且兼顾基层实际，经济精巧能落实见效。

　　紧抓五项重点　明确职责用团队

　　“选好团队是第一步，如何调动积极性，用好这支团队才是关键。”市农业农村局党组成员张辉说，“对此，威海制定《乡村规划师团队工作细则》，把规划师团队主要责任固定下来，指引他们充分发挥专业特长，多为片区建设出谋划策，确保规划既高点高质又接地气可操作。”

　　参与片区规划审议，在把关上“参谋”。会同片区所在区市和镇街参与整体规划审议，及时了解规划设计中存在的问题不足，对村庄规划建设、布局安排等提出切实可行、兼顾经济实用与美学要求的意见建议，优化产业融合、文化保护、工程项目布局设计，促进“多规合一”，使规划更加科学合理。

　　优化片区景观设计，在提升上“点睛”。加强与片区建设指挥部和基层干部群众的联系合作，指导挖掘用好特色资源，蹲点调研指导路网、绿网、水网、村庄等文创设计和细节提升，从里到外、由点及面改善景观环境，塑造具有识别性的村庄空间，推动农村景区化、景区品质化。

　　规避片区建设风险，在落地上“纠察”。及时建议制止规划定位不准、同质同式、照搬照抄等问题，防止产生“千篇一律、千村一面”现象，对过度大拆大建、突破耕地红线、破坏自然生态和乡村风貌等建设隐患进行提醒，在村庄规划建设过程中杜绝举债“垒大户”“堆盆景”，努力做到经济、可行、美观统筹兼顾。

　　强化调度督导考核，在行动上“督促”。建立乡村规划师团队下乡制度，规定每月至少2次深入片区实地调研，定期组织召开规划师团队调度会，组建微信群，加强团队之间交流协作。实行规划师团队进入退出动态调整，年末由市委农办组织对规划师团队进行述职评议，对履职尽责不到位、作用发挥不明显的及时予以解聘。

　　落实落地奖补政策，在待遇上“激励”。在《威海市乡村振兴人才激励政策十二条》中，对规划师团队工作经费保障和实绩奖励专门作出规定。整合涉农资金，依据分包区市任务轻重，按照10万元和15万元两种标准如期兑现。

　　做好结合文章　多元融入美乡村

　　在文登区高村镇慈口观村，村党支部书记周玉平言语中满是自豪：“在规划师陈本刚的帮助下，俺村发挥好独有的兵营文化，依托田园文化，开发集温泉、康养、民宿、旅游、采摘于一体的原生态院落式田园综合体，去年村集体收入突破90万元。”

　　据市农业农村局农村社会事业促进科科长吕晓光介绍，从近两年的实践看，规划师团队在乡村振兴舞台上发挥了“规划+”效应，实现了花小钱、办大事目标，有效为乡村振兴赋能，让“老村”焕发了新活力。

　　“规划＋运营”，优秀团队不仅做规划指导，更负责片区规划编制、运营管理，投身“三农”的热情被极大调动。比如，乡道运营团队将乡村规划和运营相结合，打造威海网红直播团，不但让乡村美起来，同时也活起来、富起来。

　　“规划＋人才”，引进培育了一批新生力量，为乡村人才振兴注入源头活水。比如，李久太博士领衔的设计谷团队，不仅盘活片区村庄闲置资源打造了高端智谷，还吸引30多名设计、艺术、文创等顶尖人才扎根老村；威海职业学院结合规划师团队下乡，帮助培养乡村规划建设实用技能人才。

　　“规划＋文化”，充分尊重乡村的自然肌理和历史文脉，利用民风、民俗等资源“量体裁衣”，实现“一村一设计、一村一规划、一村一特色”。像文登区大水泊镇形成设计村初家、漫画村瓦屋庄、康养村仁和坊等20个成方连片特色“文化小村”，流转废弃房屋400多栋，引入社会资本2亿多元。

　　“规划＋生态”，秉持“修旧如旧”“变废为宝”等理念，运用废弃房屋旧物料、老物件和河道沙石等资源，不仅使村庄景观“眼前一亮”，还提升了基层干部群众的环保意识和审美观念。比如，用旧木板做指示牌标识牌，铺设“磨盘路”等，都是规划师的杰作。

　　“规划＋治理”，把群众实际需求和设计理念相融合，在设计中兼顾农村风貌和农业特色，解决了乡村治理的一些难题。比如，设计师邢建波坚持为乡村未来“量体裁衣”，指导临港区西李家夼、兴山村等在村内规划布局带顶篷的农用车停车位等公共服务设施，彻底打通了村内乱停乱放的堵点。