让党旗在齐鲁大地高高飘扬——山东省基层党建工作综述

　　“欲筑室者，先治其基”。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。截至2020年底，我省共有基层党组织34.4万个、党员686.5万名。

　　近年来，省委深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，带头扛实主体责任、系统谋划部署，制定实施《山东省2018—2022年党的基层组织建设规划纲要》和《关于加强新时代全省党建工作的意见》，各级党组织及时跟进、创新落实，探索形成了诸多根植齐鲁大地、富有时代特色、具有广泛影响的实践成果，有力推动了基层党组织全面进步、全面过硬，为新时代现代化强省建设提供了坚强组织保证。

　　既要“造形”，更要“铸魂”

　　——基层党组织政治属性、政治功能更加凸显

　　组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。近年来，山东始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，贯穿基层党建全过程、各方面。

　　推动理论武装走深走实。全省深入开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动基层党组织及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合党支部活动加强党员经常性教育，我省积极推进乡镇（街道）党校实体化建设，乡镇（街道）党委（工委）每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。

　　新形势下，如何健全党组织领导的乡村治理机制？如何加强流动党员管理？如何把党建工作覆盖到快递小哥、网络主播等新就业群体？山东创新组织设置，做好“有形覆盖、有效覆盖”文章，全力推动党的全面领导落实到基层。

　　——高规格召开纪念“莱西会议”30周年座谈会，在新的历史起点上不断强化农村基层党组织领导地位。

　　——成立省委在京机构人员工委，指导各级建立在京流动党员党组织751个，覆盖1.6万名流动党员。乐陵市探索实施“风筝工程”，让每位党员都能找到家。

　　——实施“全域组织覆盖行动”，全省建立区域性党组织1070个，将区域内5364个两新组织党组织、6.7万名党员纳入管理。临沂市依托网信部门成立直播电商行业党委，把党的工作覆盖到12万名直播电商从业人员。

　　——每两年一个周期排查整顿软弱涣散基层党组织，第一轮排查的软弱涣散党组织全部完成整顿。

　　这些举措，让基层党组织政治属性、政治功能更加凸显。与此同时，我省积极推动党的组织生活严起来、实起来。以主题党日为载体，认真落实“三会一课”等基本制度，组织生活更接地气、入人心。泰安市建设市级主题党日活动中心，淄博市张店区打造区镇村三级开放式党员政治生活馆，进一步增强了组织生活吸引力和感染力。

　　着力锻造坚强战斗堡垒

　　——组织优势全面展现、组织力量充分彰显

　　最近，寿光市圣城街道九巷村党支部书记杨学军带领村干部，为九巷五金装饰建材市场招商奔波洽谈。去年建材市场新扩建沿街商铺180余间，吸引进驻商户90家，为村集体的发展注入了新的活力。

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。我省着力锻造坚强战斗堡垒，推动组织优势全面展现、组织力量充分彰显。

　　坚持把完成重大任务作为试金石、磨刀石，各级党组织服务保证大局作用凸显。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省10.3万个乡镇（街道）、村（社区）党组织筑牢第一道防线，1.9万多个党组织、111.4万名在职党员到社区开展志愿服务。省委及时成立对口支援黄冈市疫情防控前方指挥部临时党委，各级在定点医院、志愿服务队等成立临时党组织8799个。各级累计下拨党费1.88亿元支持疫情防控，党员自愿捐款10亿余元，在抗疫一线发展党员668名。

　　抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。全省选派9078名干部组成“加强农村基层党组织建设”工作队，连续选派4轮、3342名省派第一书记，带动全省选派5万余名第一书记到农村一线。实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，菏泽等地实施“头雁工程”，全省回引9905名优秀人才回村任职。2020年底，全省村级集体收入3万元以下村基本清零、10万元以上村达到30%。扎实推进村（社区）“两委”换届选举，一批素质过硬、年富力强的“领头羊”顺利接棒，东营、枣庄、日照、滨州等地及时启动换届后“开门第一事”活动，以“一件事”撬动“大干事”。

　　精准发力，多点突破，基层治理能力和治理水平不断提升。实施城市基层党建全域提升攻坚行动，打造“齐鲁红色物业”品牌，省市县三级全部成立物业服务行业党组织。青岛、烟台、威海等地定期发布物业服务“红黑榜”，倒逼提升服务质量。全面推动将党支部或党小组建在网格上，建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，推动治理服务向网格、向小区拓展延伸。济南、济宁等地积极创新社区事务议事协商形式，做到“大家的事大家议、大家的事大家办”。总结推广聊城杜立芝党代表工作室经验做法，各级建立1879个党代表工作室，代表联系服务群众逐步常态化制度化。

　　“一体两翼”推进基本建设

　　——基层基础更加稳固、队伍活力加速迸发

　　山东坚持支部建设、党员队伍建设一体谋划、统筹推进，全面推行党支部评星定级、党员量化积分管理，形成了抓支部与抓党员一体两翼、协同推进的工作机制。

　　以系统量化激励争先进。省委常委带头把所在支部建设成示范支部，带动各级党委（党组）班子成员普遍建立支部工作联系点，大抓基层、大抓支部的导向更加鲜明。聚焦过硬支部、合格党员，我省分别设置综合评价内容，每年一次打分定档，按支部星级、党员得分落实奖惩，党支部和党员内生动力进一步激发，有力推动了比学赶超。

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导党组织和党员干部干事创业、奋发有为。我省严把党员入口，明确不得发展入党的20条负面清单，确保好中选优，新党员质量不断提升。组织开展“发现榜样”活动，各级累计确定身边榜样2.4万人。省委先后开展抗灾救灾、抗击新冠肺炎疫情等党内表彰，广大党员干部投身强省建设的热情持续高涨。扎实开展庆祝建党100周年系列活动，将隆重表彰全省“两优一先”，“七一”前向63.9万名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。

　　以信息化增添新动能，以述职评议考核激发动力活力。开通“灯塔—党建在线”网络平台，目前，网上全省党的组织体系基本搭建、党员组织关系网上转接等20多个业务应用系统广泛使用，宣传平台、教育平台、服务平台影响不断扩大。我省连续6年组织市县乡三级党委书记和各领域党组织书记开展述职评议考核。督促指导各级党组织书记聚焦短板弱项，制定整改清单，推进解决了一大批突出问题。

　　潮起海天阔，扬帆正当时。全省基层党组织和广大党员始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更足的劲头、更强的担当、更拼的作风，锚定目标、砥砺前行，为新时代现代化强省建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。（通讯员 鲁祖轩）