【山东检察微访谈】⑥：能动检察 精准监督 努力推动民事检察工作高质量发展

  鲁网1月15日讯 2022年，山东检察机关始终坚持以政治建设为统领，以“质量建设年”为抓手，以精准监督为指引，紧盯民事检察工作短板弱项，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，主动服务和融入经济社会新发展格局，努力以求极致标准促进提升监督质效。2022年以来全省民事检察部门共受理各类案件20634件，办案力度、规模和效果等取得新进展，6件案例入选最高检典型案例，5份法律文书入选最高检优秀法律文书。

  接下来，鲁检君邀请山东省检察院第六检察部主任杨红光为大家介绍2022年山东检察机关民事检察工作。

  鲁检君：《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出要精准开展民事诉讼监督，山东检察机关在促进精准监督、提高监督质效上做了哪些工作？

  2022年3月1日，全省检察机关民事检察工作电视电话会议在济南召开

  杨红光：我们全面贯彻落实最高检和省检察院党组“质量建设年”有关部署要求，以精准监督理念引领民事检察工作创新发展。

  一是强化精准和规范审查，做优民事生效裁判结果监督。严格规范监督程序，明确卷宗调阅、证据核查、公开听证、法律检索等要求，持续细化案件审查监督相关规定；研究出台《山东省检察机关民事检察抗诉工作指引（试行）》《山东省人民检察院民事检察依职权监督办案指引（试行）》，以制度机制创新推动提升监督工作质效。

  二是延伸民事检察监督广度，做强民事诉讼活动监督。不断加大办案力度，切实强化民事审判和执行活动监督。全省共受理民事审判活动监督案件4782件，提出检察建议3984件，同比分别上升30.1%和27.3%；受理民事执行活动监督案件4749件，提出检察建议3816件，同比分别上升24.4%和30%，法院均已回复采纳。

  三是突出专项活动引领，推动民事检察工作向纵深发展。在全省检察机关组织开展“民事执行监督突出问题专项整治”活动，努力推动解决人民群众反映强烈的民事执行突出问题；持续落实最高检“五号检察建议”，常态化开展民事虚假诉讼监督工作。如临沂检察机关办理的高速公路“碰瓷”虚假诉讼监督案，姚某、王某等30余人交叉结伙，在山东、江苏两省高速公路通过“碰瓷”故意制造交通事故，并依据事故认定书提起民事诉讼向保险公司索赔，骗取赔偿款400余万元。检察机关充分发挥一体化办案优势，对涉及两省不同地域的39起案件，通过联合办案、线索移送等方式依职权予以监督，有力维护了司法权威。

  鲁检君：立足民事检察职能，山东检察机关在服务优化营商环境上有哪些硬招实招？

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  杨红光：我们始终坚持把依法履职、平等保护贯穿民事检察工作全过程，公平公正处理涉企检察监督案件。

  一是推进涉企民事审判检察监督工作。充分考量案件对涉案企业、经济发展和社会稳定等的影响，合理运用抗诉、再审检察建议等监督方式，依法保障企业合法权益。共受理涉企民事生效裁判监督案件1932件，经审查后提出抗诉和再审检察建议432件。

  二是推进涉企民事执行检察监督工作。针对企业关心关注的民事执行问题，强化依法履职和服务保障意识，及时监督涉企民事执行过程中的违法情形。共受理涉企民事执行监督案件1428件，发出检察建议1208件，法院均已回复采纳。

  三是推进“检企”常态化联系等工作。健全完善与工商联、行业协会等组织或辖区内重点企业的常态化联系工作机制，通过“请进来，走出去”等方式，服务推动企业合法合规健康发展，不断提升企业对检察履职满意度。

  鲁检君：山东检察机关在保障弱势群体利益、为农民工解“薪”愁方面做了哪些工作？

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  杨红光：我们牢固树立“人民至上”的司法理念，聚焦农民工“讨薪难”问题，积极开展民事支持起诉工作，着力维护弱势群体合法权益。

  一是坚持依法能动履职。印发《全省检察机关建设工程领域支持农民工起诉专项活动实施方案》，共办理民事支持起诉案件5050件，支持起诉4986件，其中支持农民工起诉2435件，帮助追回欠薪7900余万元。

  二是加强工作协作联动。把民事支持起诉与维护社会稳定、巩固脱贫成果、保障群众基本生活等结合起来，主动加强与人民法院、民政部门、法律援助、妇联、残联、街道等基层组织和其他主管机关、行业组织的沟通联系，以“我管”促“都管”；联合控告申诉检察部门积极开展司法救助工作，向178名农民工发放司法救助金770700元。

  三是主动参与社会治理。注重发现个案背后的深层次社会问题，积极主动做好法律监督延伸工作，综合运用好社会治理类检察建议，督促有关机关或主管部门依法履职，推动实现“办理一案，治理一片”。

  鲁检君：山东检察机关是如何在民事检察监督办案中有效化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的？

  济南市检察院组织召开一起排除妨害纠纷案件听证会

  杨红光：我们积极践行新时代“枫桥经验”，把化解矛盾纠纷落实到办理案件全过程，力争做到案结事了人和。

  一是更加重视“小案”办理。进入检察环节的民事申诉案件，各种矛盾冲突更加凸显，尤其是对于关系当事人切身利益、争议标的额不大但群众反映强烈的案件，我们高度重视并用心用情、依法公正办好，及时回应人民群众的司法需求。

  二是妥善化解矛盾纠纷。切实以公开听证、检察和解为工作抓手，积极维护社会和谐稳定。组织公开听证170件次，促成当事人达成和解37件。如菏泽市检察院办理的李某花与李某芹机动车交通事故责任纠纷申请监督案。李某花身患尿毒症，无劳动能力，有两个未成年子女需要抚养，系低保户，而李某芹亦离异多年并独自抚养两个未成年孩子，家庭生活十分困难，检察机关遂组织开展听证，邀请双方单位领导及执行法官共同释法明理，协调团委为李某花之女申请儿童帮扶关爱公益项目，并向李某花发放救助金，最终促成双方自愿达成和解。

  鲁检君：下一步，民事检察部门将如何推动党的二十大精神落地见效？

  杨红光：2023年，我们将全面落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，牢记为大局服务、为人民司法的职责使命，围绕民事检察主责主业，继续优化民事生效判决、裁定、调解书的监督，不断强化审判程序中审判人员违法行为监督，进一步做实民事执行活动监督，积极开展民事支持起诉工作，切实加大对民事虚假诉讼的惩治力度，奋力开创全省民事检察工作新局面。（本网记者）