山东鼓励老旧小区成片统筹改造

  鲁网10月25日讯（记者 李海婧）记者在10月25日举办的解读《山东省城市更新行动实施方案》省政府政策例行吹风会上了解到，针对老旧小区改造项目，山东鼓励具备条件的小区整合成片区统筹改造，同一计划年度内，由同一建设单位建设的，可捆绑打包、一次报批、分批实施。

  据介绍，近年来，省住房城乡建设厅按照省委、省政府决策部署，牵头20余个部门持续深化工程建设项目审批制度改革，包括城市更新项目在内的各类项目综合审批效能位居全国第三，优化老旧小区改造项目审批等20余项经验做法在全国推广。

  一是加强前期项目策划。规范《实施方案》编制流程和要求，明确城市更新项目目标、内容、建设计划、推进步骤，确定评估审查、合规性审查、论证程序和批准机构。相关部门和市政公用单位依据批准的实施方案，提前统筹土地、能耗、资金等需求，提出项目策划意见和规划建设条件，生成审批服务事项清单、审批流程图，提升审批效率。

  二是简化工程规划手续。完善建设工程规划许可豁免制度，在符合国土空间详细规划以及不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构的前提下，对老旧小区微改造、城市公共空间服务功能提升等城市更新项目，免于办理建设工程规划许可证。探索实施建设工程规划许可告知承诺制，申请人以书面形式作出承诺的，规划审批部门可直接作出许可决定。

  三是优化开工手续。明确划拨决定书等7类文件，均可作为用地使用权证明文件办理施工许可。对于低风险项目，在申请人作出承诺并上传施工图后，可容缺图审合格书办理施工许可。城市更新项目确实无法满足现行消防技术标准要求的，在确保满足消防安全的前提下，可由相关部门、建设单位、业主、利害关系人会商解决。

  四是简化验收流程。推行联合竣工验收，规范提供验收前技术指导，由牵头部门统一受理验收申请、限时完成现场勘验、统一出具验收意见。对一般项目，实行消防验收备案告知承诺制，适当降低抽查比例。对满足独立使用功能的单位工程，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，可单独验收。

  五是分类优化审批服务流程。针对既有建筑更新改造项目，允许按照实际合理确定建筑退线、建筑间距、机动车停车数量等标准。针对老旧小区改造项目，鼓励具备条件的小区整合成片区统筹改造，同一计划年度内，由同一建设单位建设的，可捆绑打包、一次报批、分批实施。针对市政管网更新改造项目，需要收储新增国有建设用地的，实施“带方案供应”。