山东2025年常住人口城镇化率将达到67%以上

  鲁网1月31日讯 近日，山东省政府印发《山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）》（以下简称《行动方案》），深入推进以人为核心的新型城镇化，促进新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展。

  据悉，《行动方案》围绕绿色低碳高质量发展先行区建设，充分发挥新型城镇化稳增长、扩内需、促协调、惠民生综合作用，深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动，以工程化、项目化方式加以突破，显著提升智慧、绿色、均衡、双向城镇化发展水平，到2025年常住人口城镇化率达到67%以上，蹚出凸显山东特色的新型城镇化发展路径。

  实施产城融合行动方面，深耕细作“十强”产业，做强7个国家级和25个省级战略性新兴产业集群，到2025年，新增20个战略性新兴 产业集群，“十强”产业“雁阵形”集群达到200个左右。深化开发区管理制度改革，健全评价体系，完善“毕业机制”，推动完成开发任务、产城融合程度高、开发建设空间基本饱和的开发区向城市综合功能区、新城区转型。每年梳理一批制造业领域亿元以上重点项目，对符合条件的加大金融信贷力度。做优做强一批高品质旅游景区，到2025年，集中打造100个精品文化旅游名镇、80个省级夜间文旅消费集聚区，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重达到5.5%左右。同时加快推进“四横五纵沿黄达海”综合运输大通道建设，实现与国家重点城市以及16市之间的高效联通。发展快捷融合的城际和市域（郊）铁路网，以轨道交通辐射带动沿线城镇发展，到2025年，城市轨道交通在建及营运里程达到700公里。加快高速公路项目建设，到2025年基本实现“县县双高速”，在建及营运里程达到10000公里。

  实施城镇能级提升行动方面，推动济南市、青岛市加快转变城市发展方式，适时开展国土空间规划城市体检评估工作。实施济南都市圈、青岛都市圈发展规划，完善济青联动发展机制，打造错位互补发展的双引擎。到2025年，济南市、青岛市经济总量在全国主要城市中实现位次前移，常住人口城镇化率均达到78%左右。加快西部地区城镇化进程。发挥东中西部比较优势，引导东部沿海地区产业和生产要素向中西部转移，培育新的增长极。推进以县城为重要载体的城镇化建设。充分挖掘县城就地就近吸纳农业转移人口潜力，分类引导县城发展，一县一策科学制定建设方案。强化镇村设施连接，引导村（居）向县城、小城镇周边集聚。聚焦小城镇差异化、特色化发展，实施小城镇创新提升行动，力争2025年年底，5个镇实现镇区常住人口10万人目标，一批试点镇进入全国先进行列。

  实施农业转移人口市民化行动方面，扩大城镇就业规模。坚持转移就业、就地就近就业和返乡创业并重，持续开展“春暖农民工”“春风行动”等活动，每年城镇新增就业110万人以上。落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，保障随迁子女在流入地接受义务教育。优化医疗养老托育服务。持续推动国家区域医疗中心建设，提升区域间医疗服务同质化水平。推进全民参保精准扩面行动，灵活就业人员可自主选择在就业地或户籍地办理参保登记。着力扩大城镇职工养老保险参保覆盖面。

  在实施城乡融合行动方面，激励引导城市人才入乡。健全城市医疗卫生、教育、科技、文化等人才定期服务乡村制度，每年选派2000名左右城市人才到基层一线服务。促进城乡产业协同发展。以城乡供水一体化为基本方向，扎实推进农村供水保障工作。推动义务教育薄弱环节改善与能力提升，合理布局乡村小规模学校，补齐乡镇寄宿学校和小规模学校短板，推动城区优质学校与乡村学校结对共建、捆绑评价，2025年实现结对全覆盖。深入实施基层医疗卫生服务能力提升行动，推动优质医疗资源扩容和下沉基层，到2025年年底，力争建设200所左右县域医疗服务次中心。健全城乡养老服务网络体系，到2025年，街道、乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上，城乡社区日间照料服务实现全覆盖。

  此外，山东将强化城镇化项目支撑。健全完善新型城镇化重点项目库，将符合条件的都市圈建设、城市基础设施、城市更新、县城补短板、产城融合、城乡融合等项目纳入省级重点项目，加强财政支持和用地、用能、用水、污染物排放总量替代等要素保障。（本网记者）