锚定现代化 改革再深化丨“改”出齐鲁大地乡村振兴新图景

  初秋时节，正值大田作物生长旺季和关键期，菏泽市定陶区杜堂镇万亩生态园裴孔路高标准农田里，一排排纵横有序的玉米陆续开始抽穗开花。这里的农田配有喷灌设备、水肥一体化智能设备，以及土壤墒情监测、气象监测、防病虫害等系统，高效监控着土壤、天气、病虫害情况，推进玉米病虫害防治工作，为秋粮生产夯实基础。

  如今，这样的高标准农田，在定陶已经达到近27万亩，超过该区总耕地规模的四分之一。借助先进技术，服务提高粮食单产、助力规模化生产，保障粮食安全。传统农业生产正在科技的助力下呈现一派富有生机活力的新景象。

  这样的生机和活力，源头正是来自改革。

  近年来，山东坚持把改革作为破解农业农村发展难题的法宝，勇于承担国家改革试点任务，以改革激活农业农村“一池春水”，着力增强发展动力和活力。

  农村基本经营制度是党的农村政策的基石，也是当前推动乡村全面振兴的制度基础。山东不断巩固农村基本经营制度，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到乡镇层级，新增2个整乡镇试点，积极推动土地承包合同管理与不动产登记有序衔接，印发关于协同推进农村承包合同管理与不动产登记衔接工作的通知和贯彻落实《农村土地承包合同管理办法》的通知，进一步完善承包合同管理制度体系，切实维护群众土地承包权益。

  土地是农民的“命根子”，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。山东稳步推进农村集体产权制度改革，积极做好农村集体产权制度改革后半篇文章。2023年，农业农村部批复山东省承担农村产权流转交易规范化整省试点，聊城市、淄博市、青岛市为整市试点，邹城市、乳山市、五莲县、乐陵市、济南市历城区为整县（市、区）试点，数量居全国第一。

  今年5月，淄博发布山东省首个农村产权交易地方性标准《农村产权交易服务规范》，进一步规范农村集体资产资源交易行为，杜绝场外交易和暗箱操作，为发展农村集体经济和增加农民收入提供了保障。在青岛，“政府主导+企业运营+市场配置”的交易组织模式正在构建，这种统一交易规则、统一交易系统、统一信息发布、统一交易结算、统一交易鉴证、统一监督管理和分级办理业务的规范交易模式，将形成立足青岛、带动胶东、辐射全国的“确权先行、赋权有序、活权规范、护权平等”有机联动农村产权流转交易市场体系。在聊城，通过全市一体化农村综合产权流转交易平台，盘活农村资产资源、预防农村基层微腐败、促进农村集体增收，2023年，平台开展农村产权交易业务4284笔，成交金额44675.18万元，平均溢价率达22.6%，助力集体增收9000余万元。

  随着农村产权流转交易规范化不断推进，山东还印发了《关于做好工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审查审核和风险防范工作的通知》，组织编制省、市、县、乡四级行政许可实施规范，落实土地经营权流转审查审核行政许可事项。

  “个人富了不算富，集体富了才算富”，发展壮大新型农村集体经济是实现共同富裕的有效途径。山东省联合省委组织部、省财政厅实施“万村共富”行动，倒排1万个集体经济相对薄弱村开展集中攻坚。继续实施中央资金扶持发展村级集体经济试点项目，示范带动村集体经济发展。

  潍坊市昌邑县饮马镇山阳村，依托村庄千年梨园特色打造“山阳梨花节”，联合周边5个村共同发展乡村生态旅游和休闲观光农业，累计接待游客150多万人次，旅游收入超3000万元，让土地生“金”，带动村民走上致富路。

  2023年，山东省农村集体经济总收入达到376亿元。全省农村居民人均可支配收入达到23776元，同比增长7.5%，增速快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入倍差比上年同期缩小0.05。

  海报新闻记者 仇晶 济南报道