山东房产专家建言：抑制炒房须征差别性房产税

　　重庆将征高档商品房房产税消息见诸媒体后，房产税成为关注的焦点。什么是房产税？哪些住房将征收房产税？征收房产税对房地产市场会产生怎样的影响？针对这些问题，记者采访了在全国两会上提出征房产税的全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海。

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　　“房产税针对别墅等高价房”

　　郭松海表示，房产税作为地方税种，具体实施方案还是要由地方政府来制定。虽然重庆的房产税实施方案尚未对外公布，从媒体报道中不难看出，这次重庆房产税征收的对象是面向别墅等高档商品房，而非普通的住宅。郭松海表示，重庆只面向高档商品房征收房产税，从长远看，可以引导市场有效减少高档商品房的建设，让土地等公共资源更多地被分配到普通商品住宅的建设中，有利于增加普通商品房的市场供应，对购房者来说也是好消息。

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　　房产税征收比物业税更易操作

　　“物业税、不动产税、房产税，多是在保有环节征税，而目前房地产税多是在流转环节征税。”郭松海告诉记者，房产税并非新名词，早在上世纪中国就已经开始征收房产税了。据郭松海介绍，1951年8月原政务院就公布了《城市房地产税暂行条例》，后废除该条例；将房地产税分设为房产税和土地使用税。1986年9月国务院发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，据此缴纳房产税。

　　记者了解到，以往房产税的征收主要针对城镇经营性用房，而现在的房地产市场上，投机和投资性居住用房所占比例较大，制定于上世纪80年代的房产税征收办法，已经不适应如今的房地产市场现状。为此，在全国两会上，许多政协委员呼吁开征物业税，以抑制房地产市场的炒卖行为，对房地产虚高价格进行调节，促进房地产健康稳定发展。但设置开征物业税需经很长时间走法律程序，于是对现有房产税进行修订，更加易于操作。

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　　专家：最好实施差别性房产税

　　房产税是一个杠杆，如何通过这个杠杆，调整房地产市场结构，郭松海认为向高档商品房征收房产税仅是开始，下一步可能要实行差别性税收政策，对投机和投资性购房进行引导和调整。

　　“如在征收房产税时，可以按照一套房免税，二套房低税，三套房及三套以上住房高税的标准来征收房产税。”郭松海表示，现在市民购房代价太大，对于购买第一套自用普通住宅的市民来说，买房是满足基本的居住需求，因此实行零税率。二套房中，有的居民购买二套房是为改善居住条件，有的则属于合理的投资行为，这些住宅适用较低税率，如在0.5 %上下。对三套房及三套以上更多的投机性购房可按面积或按套数实行累进制税率，其税率要高于1%，以增加这些住宅保有人的保有成本，抑制过度投资、投机炒房行为。

　　郭松海告诉记者，只有对住宅征收差别性的房产税，才能有效适度控制房地产投资，有效抑制房地产投机行为，规范房地产市场的秩序，让更多的住宅从炒房人的手中进入市场。

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　　济南近期开征房产税可能性不大

　　很多读者在关心重庆房产税的同时，更想知道济南是否也将开征房产税。

　　对此，郭松海认为，重庆即将进行试点，下一步扩大试点的话，国家也会首先考虑上海、北京等房价过高的一线城市，积累一定经验后再在全国范围内进行推广，作为房地产市场中二线城市的济南，近期开征房产税的可能性不大。

　　尽管如此，郭松海认为从济南房地产市场发展来看，征收房产税是必然趋势。济南的平均房价虽然没有过万，但已超出了普通购房者的心理承受价位。

　　■ 前瞻

　　重庆房产税税率或为1%

　　面积超144平或被征税

　　商报综合消息 据媒体报道，重庆市市长黄奇帆在去年6月接受媒体采访时，曾透露了重庆房产税的思路，先对别墅、200平方米以上和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人投机购房，可能被征税。而且征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征。

　　黄奇帆表示，重庆将对价格高于市场均价3倍的“高价房”收取1%的房产税。

　　对于1%税率，能够起到多大的调控作用？买得起高档房的人，就交得起税，但是中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，不能只看对房价的抑制作用，现在的重点是调节市场结构。比如，政府能够用征收的房产税建保障性住房，这也是好事。“抑制房价要调整供求关系，但供求关系不易调整，就通过征收房产税的方式增加税收，增加的税收投入到保障性住房建设中，再将保障性住房提供给低收入群体。调整结构比调整房价更重要。”

　　顾云昌认为，征收房产税对房价会产生多大的作用，要看征收面有多少，对供求关系影响多少，更多是通过间接的关系影响房价。

　　不过新华社报道称，据消息灵通人士预测，重庆计入征收房产税商品房的建筑面积可能为144平方米以上，多套房建筑面积实施累加制，超过200平方米也可能被征收房产税。此外，房产税税率可能为房地产当年市场价格的千分之五到百分之一点五。

　　综合新华社、《新京报》

　　■ 声音

　　一线城市尽快征房产税

　　商报综合消息 财政部财政科学研究所所长贾康9日在第三届建设创新型国家大会上建议各方搁置对房产税的争议，尽快在一线城市试点开征房产税。

　　自去年4月份针对房地产的新一轮调控政策出台后，对于是否开征房产税的争论此起彼伏。有观点认为房产税或将成为楼市调控的重磅炸弹，一些房地产业内人士则称房产税无法抑制高企的房价。贾康表示，房产税的征收涉及各方面的利益，由于既得利益者的阻碍，改革难题难以在争议中得到解决，最好的方式是暂且搁置争议，尽快试点开征房产税，然后再开明地讨论。

　　贾康认为从长期看房产税的征收必不可少。一方面可以缓解房屋的供需矛盾，另一方面可以抑制投机炒房，同时还能够活跃租房市场。在征收方式上，他认为税制改革不应涉及第一套房，建议开征时考虑家庭人均面积这个指标。“中国改革在被既得利益者阻碍时，想要寻求创新就必须考虑在操作方面进行突破，并与大家充分沟通改革理性。”据《新京报》

　　■ 观点

　　房产税能否遏制房价飙升？

　　房产税能否成为遏制房价飙升的“利器”，一时间成为社会关注焦点。

　　房价或不会大幅下降

　　一直以来，房产税都被人们看成是楼市调控的一大利器，是根治炒房的“杀手锏”。然而记者采访的一些专家和开发商却认为，“重庆版”房产税对房地产市场的影响并不大，房价不会因为征收房产税而大幅下降。

　　重庆朵力房地产股份有限公司董事长黎伟表示，重庆对高档商品住房开征房产税，从短期来看，对于抑制高档商品房消费会有一定作用。但从长期来看，重庆经济发展正处于发展的上升期，工业化和城镇化进程不断加快，商品房的刚性需求依然很大，针对高档商品房开征房产税对房地产大势不会造成太大影响。

　　尚需破解诸多难题

　　从客观来讲，开征房产税是一项系统工程，还有许多问题需要解决。

　　首先是征收对象的问题。从重庆的房产税征收方案看，大体方向是对高档商品住房征税。那么，什么样的房子才算是高档商品住房，是别墅还是花园洋房，别墅里面还有独栋别墅和联排别墅之分。如果以面积衡量，假定以200平方米为界限，以上为高档房。但事实上，在重庆主城区过去建的200平方米以上的商品房很多，是否都纳入征税范围。其次是税率如何确定。假设房产税税率定为1%，如果房地产价格上涨的幅度高于该比率，则该税率对抑制房地产投机并无实质意义。如果税率过高，又会给房地产业造成新的压力，不利于房地产行业稳定发展。三是房产价值评估问题。据新华社电

责任编辑：宋宪霞