土地出让首提配建公租房 济南首次拿出5宗热点地块

　　10日，济南市国土资源局发布公告，以挂牌方式出让5块土地使用权。这5块地曾分别于5月11日与5月13日，在竞拍过程中因竞价激烈、超最高限价而“流拍”。这次是二次挂牌出让。特别值得关注的是，这次挂牌出让的5块土地，皆要求配建不少于一定面积的公租房，这在济南还是首次。

　　前期“流拍”五块地二次挂牌

　　二次挂牌出让的5块土地中，2011-G053至G056号共4块土地位于高新区大汉峪居委会凤凰路东侧，这4块地用途为居住，出让年限为70年，用地面积分别为28896、41402、56022、35963平方米，共为162283平方米，可建成居住用房740144平方米。按照规划要求，这4块居住用地规划住宅为高层，还要配建居民日常生活所需的公共服务设施。挂牌的另一块土地，2011-G057号地块位于历下区涵源大街北侧、贤文路西侧，总面积20204平方米，为居住用地，出让年限为70年。规划住宅为高层。

　　5块土地有一个共同的特点，前期都已经推出，并有过竞价，但因为规定了最高限价，最终因为现场最高报价超出了事先设定的限价而没有成交。

　　开发商拿地须配建公租房

　　这5块土地在出让公告中特别要求配建公租房，其中4块高新区大汉峪居委会凤凰路东侧的土地2011-G053至G056号配建的公租房面积分别须大于等于4479、6625、8404、5755平方米，以每套公租房60平方米计算，配建的公租房至少421套。2011-G057号地块须配建的公租房面积须大于等于3250平方米，以每套公租房60平方米计算，配建的公租房至少54套。

　　“在出让的国有建设用地中要求配建公租房，并对配建面积作出相应的规定，这在济南还是首次。”济南市国土资源局土地交易部门的相关负责人说，此举是通过在普通商品房项目中配建公租房加快济南的保障房建设。

　　在这5块地中，都说明了要求配建的公租房的最少面积，也就是说，开发商拿地后，可能需增加公租房的建设面积和规模，那么是否意味着这5块地在出让过程中会采取“限地价、竞公租房”的方式进行出让呢？

　　对此，上述该负责人表示这5块地具体会采取“限地价、竞公租房”还是“确定配建公租房面积、现场竞地价”，要等到挂牌出让文件出来后才能确定。

　　该负责人还强调，目前地块配建公租房的政策还是处于探索阶段，未来配建公租房的地块数量等方面的问题，还有待进一步研究。

　　“限地价、竞保障房面积”已在多地试水

　　“今天济南市国土资源局发布的公告内容看，济南市采取‘限地价、竞保障房面积’土地出让模式的可能性比较大。”一位业内人士分析。

　　在普通商品房建设用地供应中采用“限地价、竞保障房面积”的出让方式是从北京开始的。“限地价、竞保障房面积”，即国土部门事先针对出让地块设置价格上限，当企业竞价达到上限价格时即停止竞价。在此价格基础上，竞买人转为现场投报配建保障性住房面积，投报面积多者胜出。

　　近两个月，多地政府开始试水“限地价、竞保障房面积”的土地出让模式。今年5月5日，杭州、成都两地在同一天以这种新模式出让土地。杭州市首次采用“限地价、竞保障性住房面积”的方式，不仅明确了10%的配建保障房面积，而且明晰了配建保障房产权。另外，在此之前，兰州、石家庄和广州市也开始试行“限地价、竞配建”土地出让的方式。

　　业内人士称该模式将拉低房价

　　就“限地价、竞保障房面积”的土地供应模式，多位专家与业内人士认为，“限地价、竞保障房面积”将拉低房价。

　　我市房产分析人士梁伟认为，土地价格不断上涨是造成房价上涨的主要因素之一，“限地价、竞保障房面积”可从源头上抑制土地价格过高攀升，有效防止“地王”再现，还可以有效降低地价对房价的支撑作用，从而拉低房价。“限地价的同时竞保障性住房配建是比较好的措施。可以充分利用市场手段来加强保障性住房建设，比单纯限地价或是限房价的效率更高”，山东大学房产专家李铁岗说，该方式作为招拍挂过程中的一个附加条件，具备可操作性。在国家力推保障房建设的当前，此方式不仅能有效避免地价过高、“地王”频出，同时将开发商对土地的竞争力转移到对保障性住房的配建上，可谓是一举两得。在各地艰巨的保障房建设任务巨大、同时土地财政的顽疾短时期内又无法根治的情况下，相信未来会有越来越多的地方政府会采用“限地价、竞保障房面积”这种新型的土地出让方式。

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责任编辑：宋莉