山东地税为实体经济活血壮筋 助力小微企业

　　凭一张下岗证，一年能免缴8000元税，这笔钱对严红很重要。40多岁的严红和母亲在山东淄博市张店区打理着一家小型家庭旅馆，薄本微利，以求温饱。但是3年免税期就快“指望到头”了。“听说营业税起征点提高，我们仍然可以免税。”3月17日，她告诉记者，更高兴的是，发票今年起也能免费领取。

　　严红的经历，是山东地税系统扶持小微企业发展的一个缩影。从个体工商户、小型微型企业到高新技术企业，从“蓝黄”发展战略到现代服务业，山东地税寓取于予，取予结合，支持全省实体经济发展，助力转方式、调结构，有效发挥了“经济调节器”的作用。

　　个体工商户营业税起征点调整到国家规定的最高限——月营业额20000元，仅此一“调”，全省近9成个体工商户不再缴纳营业税及附加，一年减轻税收负担共计7亿多元；娱乐业营业税税率国家规定在5%-20%，我省选定最低限，近5000家中小业户受惠；3年免征小型微型企业发票工本费，每年近7000万元，惠及全省地税系统管理的近九成企业和个体工商业户。

　　个人所得税法修改后，山东地税部门针对个体业户、出租车司机、集贸市场经营户等不同群体，重新细致计算，确保优惠到位。全省中低收入群体可降低税收负担21亿元，工薪所得纳税人减少6成多，个体经营者税负减少4成以上。

　　近年来，国家出台了一系列税收优惠政策，推进企业技术创新，但由于执行起来比较复杂，很多纳税人申办的积极性大打折扣。山东地税部门创新工作方式，将企业所得税税额在千万以下的审批权下放到市县，减少办税层次。研发经费加计扣除政策涉及很多专业技术领域，为提高效率，山东地税部门与省经信委、省科技厅加强协作，改进认定办法，为在两部门立项的研发项目大开“绿灯”。目前，省地税等部门正酝酿出台高新技术企业认定规程，统一各方步调，加速政策落实。目前，全省享受政策优惠的企业不断增加，创新后劲更足。2010年，共有285户企业落实研发费加计扣除13.4亿元，345户高新技术企业减免税16亿元，48户企业综合利用资源减计收入2亿元。

　　实施企业主辅业分离，有利于相关第三产业做大做强，增加新的地方税源增长点。山东地税部门向省委、省政府提出建议，有效推动了这项工作的开展。去年，他们依法开展企业非核心业务剥离支持服务业发展，新成立企业1280户，实现营业收入233.7亿元，新增地税收入14.33亿元。

　　纳税过程中，纳税人付出的人力、物力、信息等成本也不容忽视。山东地税每年定期开展企业需求调查和满意度问卷调查等，广泛征求纳税人意见。去年，山东地税编印《企业优惠政策汇编》等税收政策资料，免费发放10万多份；组织各类专题培训辅导364期，培训纳税人53648人次；通过建设信息化管理应用平台，推出网上税校、税务课堂及咨询等服务，充分满足纳税人知情权。

　　现在，纳税人坐在家中，登录地税网络应用系统，就能在网上申报纳税。全省私营企业网上申报比例达95%以上。中国太平洋财产保险股份有限公司济南中心支公司财务负责人崔晓清告诉记者:“过去每到征期都要往办税大厅跑，多跑路不说，有时还要排队。实行网上申报以后，足不出户就可以申报缴税，既方便又省时。”

　　应企业需求，地税部门又适时推广单联发票。因发票变薄，去年山东联通公司就减少成本2000多万元。他们还利用信息管理系统，建立纳税预警制度。对善意原因造成的漏税行为，及时评估、提醒，帮助企业化解税收风险。

　　整合资源，简化流程，优化纳税服务。目前山东地税系统80%的县(市、区)局实行了基层税务所集中办公，基层办公地点减少近半，由原来的850个变为432个，进一步推行税源专业化管理，有效地解决了征管力量不足的问题。同时推行“一站式服务”、免填单服务及“二次优惠”等措施，执法更公正，服务更贴近，征收更公平、透明。

　　“今年，我们在继续落实好各项税收优惠政策的同时，要切实搞好纳税服务，搭建应用全省统一的网上服务平台，积极推行同城通办、联合办税、设点服务、预约服务、自助办税等服务措施，为纳税人提供更优质更专业的服务。”省地税局局长宋文军表示。