再出实招！山东将构建“一群两心三圈”区域发展新格局

　　鲁网6月8日讯（记者 赵嘉伟）6月8日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。山东省出台了《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　据山东省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉介绍，《实施方案》主要坚持三个原则：一是突出山东特色。结合山东实际，注重开拓创新，力求更具前瞻性、指导性。二是突出建设“新机制”。区域战略统筹、创新产业发展、重大基础设施建设推进、基本公共服务均等化、区域政策调控、区域发展保障等6个机制都是围绕新时代区域协调发展的新内涵新目标而设计的全新机制。三是突出谋划“更加有效”。坚持问题导向，聚焦重点工作，提出了一批能量化、可操作的措施，并规定完成时限。

　　据悉，《实施方案》中明确了区域协调发展目标。下一步将围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的要求，对建立健全区域协调发展新机制作出了安排，按照2020年、2035年、本世纪中叶三个时间节点确定了任务目标。

　　明确了区域协调发展新布局。《实施方案》提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局。“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群;“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市;“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。

　　明确了区域协调发展路径。一是产业共兴。统筹“十强”产业布局，建立“雁阵型”产业集群及集群领军企业培育库；突出重点项目建设，建立“四个一批”项目推进机制。二是设施共联。进一步推动铁路、公路、航空等交通基础设施互联互通，加大重点水利工程、5G等信息基础设施建设力度，着力提高能源发展质量。三是利益共享。推行飞地经济模式，实行项目转出地与转入地主体税收共享；加快推进基本公共服务均等化进程等。四是生态共治。树立谁保护谁受益、谁污染谁付费的绿色发展导向，实施空气质量、地表水环境、自然保护区生态补偿。五是市场共建。放开放宽落户限制、完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度、整合共享公共资源交易平台等系列措施，努力构建区域间要素自由流动的一体化大市场。六是区域共融。大力推进黄河流域生态保护和高质量发展，强化大运河、淮河等流域上下游合作，推动与京津冀、长三角等省际区域协同发展，深度参与“一带一路”建设等。

　　明确了推进保障制度。《实施方案》建立了多项机制，以保证相关工作有序推进，例如，围绕提升发展质量，提出建立区域协调发展评价指标体系以及风险识别制度等。