打破财政资金无偿“奖补”山东加快股权投资改革

　　鲁网9月21日讯（记者 范金鑫）股权投资改革是财政资金分配方式的重大变革，与传统的财政奖补资金、我省正在推进的政府引导基金相比，有何不同呢？

　　9月21日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，财政资金股权投资既不同于传统的财政资金无偿性，也不同于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性，它是在业务主管部门参与确定投资方向和项目范围的同时，引入市场化项目遴选运作机制，既保持了政府资金的扶持导向，又打破了财政资金无偿“奖补”的传统模式。

　　省财政厅党组成员、副厅长姜龙说，第一，从投资项目决策主体看，传统的财政资金奖补项目，是由各业务主管部门通过竞争性评选、合规性审查等方式确定；政府引导基金是通过与社会资本共同发起设立基金的方式进行投资，具体扶持项目由基金管理公司确定；而财政资金股权投资项目的遴选和确定，则是由业务主管部门和受托管理机构共同参与实现，即受托管理机构在业务主管部门建立的项目库中，首先确定备选项目，通过尽职调查、研究论证后，再自主确定投资计划。

　　第二，从体现政府产业政策看，财政资金股权投资和传统财政奖补资金，都是严格按照政府确定的资金投向选择项目，能在一定程度上体现政府的产业政策导向。而政府引导基金在募资设立基金后，由于社会资本的逐利性，其更倾向于投资回报高、回收期短的项目，政府对经济的调控意图有时难以实现。

　　第三，从管理机构与政府部门关系看，政府投资基金的运营管理由基金管理人独立负责运作，政府部门按照股权比例行使投资决策权；财政资金股权投资中，政府部门与管理机构是委托、受托关系，政府部门在确定股权投资范围后，由受托管理机构实施持股管理。

　　姜龙表示，下一步，将密切关注财政资金股权投资改革进程，及时发现问题、采取措施、完善制度，逐步形成涵盖投前、投后、退出等各个阶段，办法齐全、规程完备的政策制度体系。2021年后，将进一步扩大试点范围，对省级符合条件的产业扶持类项目资金，股权投资的安排比例力争达到50%以上。