做好“加减法” 山东全面推进开发区体制机制改革

　　鲁网12月16日讯（记者 李秀娟）今日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十三五”时期山东开放型经济高质量发展有关情况。记者了解到，山东坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，以体制机制为突破口，促进开发区回归本位、管委会瘦身强体，全面推进开发区体制机制改革。

　　加强组织领导。为保障开发区改革顺利推进，山东省成立了省委书记任组长，省长任常务副组长的省推动开发区改革创新领导小组，16市均成立了由市委书记任组长的市领导小组，统筹推进改革创新工作。省委组织部、省编办、省财政厅、省商务厅、省人社厅等部门分别制定了全员聘任制管理、机构编制管理、财政管理、国际合作园区认定、开发区综合评价等配套文件。

　　试点先行。去年7月省委全委会后，全省选择54家开发区进行了试点，围绕7项规定动作和10项自选动作，先行先试，大胆探索，为全省开发区改革趟路子，探办法。今年3月，组织省领导小组成员单位对54家试点开发区改革试点情况进行全面调研，梳理出需要省级层面解决的11个问题，市级层面解决的10个问题，提出了解决办法，明确了责任单位。省审计厅组织对54家开发区试点情况进行了审计，查找问题，提出整改意见。

　　全面有序推进。在试点基础上，经省领导小组同意，4月份印发了《全面有序推进开发区体制机制改革创新工作方案》。各地按照要求，制定了各市改革总体方案和各开发区改革实施方案，省领导小组进行了审核，反馈各市对照修改意见完善后印发实施。

　　实行典型引路。注重在实践中发掘典型，先后两次召开全省改革工作座谈交流会议，同时，邀请省领导小组成员单位详细解读配套政策，现场解疑答惑。各地聚焦开发区主责主业，在剥离社会事务管理方面做“减法”，在优选人员方面做“加法”，以“刀刃向内”的勇气推进开发区瘦身强体。

　　强化督导考核。经省领导小组同意，制定印发了全省开发区综合发展水平评价和海关特殊监管区域绩效评价办法，对2019年发展情况开展了评价，发挥考核评价探测器、指挥棒作用，引导开发区抓好主责主业，对标对表，补短板，强弱项。省领导小组办公室会同有关成员单位16市开展了2轮督察指导，夯实责任，督促各地加快各项改革举措落地生效。

　　据悉，通过改革，全省16市形成了“一把手抓、抓一把手”、优惠政策向开发区倾斜，优质资源向开发区集中，优秀人才向开发区集聚的良好氛围，改革成效初步显现。截至10月底全省经济开发区共撤减管委会内设机构1467个，压减58.7%；精减管委会人员26588人，压减56.2%；减少代管乡镇73个，压减49.32%；缩减实际管辖面积9577.5平方公里，压减48.1%。前三季度，全省经济开发区实际使用外资、进出口增速明显好于全省平均水平，分别达到了31.8%、9.2%，占全省的比重较改革前提高了10.5个、7.8个百分点。