【山东检察微访谈】⑧：履行公益诉讼检察职能，守护人民美好生活

  鲁网1月15日讯 2022年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和生态文明思想，围绕党和国家中心工作，紧盯群众关心关切的热点、难点问题，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，持续巩固南四湖专案办理成果，抓紧抓实“国财国土”领域案件办理，深化安全生产、个人信息保护专项整治，积极为人民群众构筑公益保护检察屏障。全省检察机关公益诉讼检察部门共立案4747件，办理诉前程序4728件，提起公益诉讼517件。1起民事公益诉讼检察监督案入选最高检第四十批指导性案例，4起案件被最高检评为全国检察机关公益诉讼典型案例，16篇鲁网案事例材料和经验做法被最高检第八检察厅专刊刊发。

  接下来，鲁检君邀请山东省检察院第八检察部主任周锦燕为大家介绍2022年山东检察机关公益诉讼检察工作。

  鲁检君：推动黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，事关中华民族伟大复兴的千秋大计。请问在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面，山东检察机关开展了哪些工作？

山东检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展推进会在东营召开

  周锦燕：2022年，省检察院印发《山东省检察机关关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，并组织各市县院结合本地实际出台配套措施，纳入总体工作规划。2022年3月省检察院组织开展“黄河流域生态保护和高质量发展公益诉讼检察专项监督行动”，共立案办理各类公益诉讼案件2460件，发出诉前建议1982件，提起诉讼277件，共督促清理生活垃圾、建筑垃圾及各类有毒有害固体废物3.2万吨，拆除违法建筑11.5万平方米，清理、修复河道152公里，保护林地、农用地233亩，追缴生态环境损害赔偿金、应急处置费等8500余万元，追缴国有土地使用权出让金1.1亿余元，收缴税款、罚款等各类国有财产2200余万元。东营公益诉讼守护黄三角生态的经验做法得到最高人民检察院检察长张军批示肯定。2022年7月，在东营组织召开全省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展推进会，邀请部分全国和省人大代表、最高检第八检察厅、山东黄河河务局等单位参加，并邀请法学专家学者举办理论与实务研讨会，组织四川、内蒙古、山西等沿黄省份公益诉讼检察部门负责人、业务骨干和省委政法委、省法院有关同志开展跨区域培训、同堂培训，进一步理清思路，凝聚共识，共同谋划服务保障黄河国家战略深入实施，取得良好效果。

  鲁检君：全省检察机关在深化服务污染防治攻坚战、乡村振兴等重大部署上做了哪些工作？

省检察院举行“六五环境日”新闻发布会

  周锦燕：全省检察机关聚力环保领域“啃硬骨头”“打持久战”，紧盯大气污染、水污染、土壤污染等突出问题，深入开展攻坚行动，助力我省新一轮“四减四增”行动顺利实施。围绕脱贫攻坚成果巩固、农村人居环境整治等领域进一步发挥公益诉讼作用，针对耕地保护、水资源保护、古树名木保护、生物多样性保护、农业废弃物污染等重点问题开展监督，全年共办理相关案件1800件，督促追缴生态损害赔偿金和恢复治理费用1.96亿元。在“六五环境日”召开新闻发布会，发布十件生态环境和资源保护领域典型案例。持续跟进监督的南四湖流域生态环境保护工作取得显著成效，2022年2月10日，最高检“南四湖流域生态环境公益诉讼案检察听证会”在山东省检察院顺利召开，山东分组专案办理的相关经验和成效，得到了最高检、生态环境部及与会的全国人大代表、专家学者的一致好评。省市县三级检察院一体化办理的督促整治南四湖流域滕州辖区煤矿企业外排矿井水污染行政公益诉讼案2022年7月被省委依法治省办评为“法治为民十件实事”之一。

  鲁检君：全省检察机关2022年开展了内容丰富、形式多样的小专项活动，具体情况怎么样？

  青岛市黄岛区检察院邀请人民监督员就燃气安全检察建议落实情况进行座谈

  周锦燕：2022年全省检察机关在抓好服务保障黄河国家战略、深化服务污染防治攻坚战、乡村振兴等重大部署以外，还在“国财国土”、安全生产、个人信息安全领域开展了灵活的小专项。一是从国有土地出让金、防空地下室易地建设费、环境保护税、企业增值税申报追缴、违规领取基本养老金等方面入手开展“小专项”活动，因地施策、精准发力，共办理相关案件238件。二是深入开展安全生产领域公益诉讼专项监督，从消防安全、燃气安全等角度开展预防性公益诉讼，推动溯源治理、系统治理，切实维护人民群众生命财产安全。全省共立案安全生产领域案件891件、发出检察建议861份，助力“安全生产专项整治三年行动”实施。三是围绕信息公开、倒卖手机号等问题积极稳妥开展个人信息保护领域公益诉讼，共办理案件171件。多地针对电信从业人员非法获取他人身份信息，办理实名制手机卡出售牟利或者使用他人手机号在各平台注册账号牟利的行为，聚焦电信行业制度缺陷和管理漏洞，以个案办理促进机制完善和行业自律。

  鲁检君：2023年，山东省公益诉讼检察工作有哪些打算？

  周锦燕：一是主动服务中心大局。认真贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》，对标最高检等出台的《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，围绕黄河保护法提出的新规定、新制度开展公益诉讼工作。积极开展海洋生态保护公益诉讼监督“小专项”，针对公益诉讼检察可以有效发挥独特作用的重点领域，办理一批有影响示范意义的典型案件，做强山东海洋公益诉讼检察特色。聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，加大自然保护地和重点区域生态保护等方面能动履职、高效服务。

  二是持续加大办案力度。做深、做细、做透重点领域办案工作，坚持生态环境保护、食品药品安全领域办案全覆盖。有重点地办理国有财产保护和国有土地使用权出让领域案件，围绕“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动重点领域，持续办理一批典型案例；积极拓展新增领域办案实效，实现安全生产、个人信息保护、反电信网络诈骗、妇女权益保护等新增法定领域案件市级办理全覆盖。

  三是健全完善制度机制。完善检察建议的制作、审核、送达、反馈及质量、效果评估机制，增强检察建议的刚性、精准性和可操作性。进一步发挥一体化办案机制效能，强化上级院指挥中枢作用，上下联动、区域协作，组建专业化办案团队的作用，分领域、分重点开展工作。（本网记者）