山东制定行动实施方案 让城市更新成果全民共享

  鲁网10月25日讯（记者 李海婧）10月25日，山东举行省政府政策例行吹风会，邀请省住房城乡建设厅负责同志等解读《山东省城市更新行动实施方案》。

  据山东省住房城乡建设厅副厅长、一级巡视员周善东介绍，山东将城市更新行动细化分解为十大工程。

  一是老旧片区综合改造工程。科学划分老旧片区改造地块范围和实施时序，整体设计、一体打造，干一片、成一片。分批开展30个左右省级城市更新试点片区建设。

  二是老旧住区宜居改造工程。推动老旧小区“一区一策”制定改造方案，更新提升配套设施，补齐社区功能短板，开展适老化和无障碍改造。到2025年，完成2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

  三是老旧厂区（建筑）转型提升工程。促进老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，开展低效用地盘活整治。加强对工业遗存以及工业建筑、工业设备、生产工艺等工业文化资源保护和开发利用。

  四是公共服务设施补短板工程。优化社区生活服务网络，打造一刻钟便民生活圈。不断完善养老机构、普惠托育、社区卫生、公共健身等公共服务设施。到2025年，街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

  五是市政公用设施网建设工程。提升城市基础设施综合承载力，完善城市骨架路网，建设综合管廊，发展集约化停车设施。加快城市排水“两个清零、一个提标”，积极推进生活垃圾分类。到2025年，设区市居民小区基本建立分类系统，城市生活垃圾回收利用率达到37%以上。

  六是公共空间营建提升工程。加强城市设计和风貌管控，提升建筑单体设计水平。强化城市生态基底保护，推动公园城市和城市绿道网络体系建设，到2025年，全省城市绿道达到1万公里。

  七是历史保护文化传承工程。推动历史街区、历史建筑的保护与利用，塑造特色城市风貌，坚决避免破坏性建设。到2025年，历史文化保护传承体系初步构建，历史文化遗产基本做到应保尽保。

  八是建筑领域节能降碳工程。统筹推进既有居住建筑节能和公共建筑节能改造，加快各类清洁能源建筑应用，推广绿色低碳建造方式。到2025年，城镇建筑可再生能源替代常规能源消耗比例达到10%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。

  九是城市安全韧性增强工程。推进自建房安全隐患排查整治，提高建设工程的本质消防安全水平。推进燃气管道老化更新改造，实施易涝点整治和排涝工程建设，系统化推进海绵城市建设。

  十是智慧化改造提升工程。推进通信网络、智能终端等信息基础设施建设，打造新型智慧城市，完善数字化惠民服务体系。2025年智慧社区覆盖率达到90%以上；新型智慧城市建设覆盖率达到100％。

  周善东表示，城市更新行动是一项民心工程、发展工程，事关群众切身利益，在实施过程中应注重实效，积极主动、稳妥有序推进，主要把握好以下原则：

  一是以人为本，改善民生。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，充分尊重群众意愿，解决群众“急难愁盼”问题，促进城市更新成果全民共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  二是统筹谋划，系统推进。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，把城市作为“有机生命体”，强化系统思维和系统方法，准确把握更新的重点和力度，以理念创新、机制变革和科技赋能引领城市更新行动有序开展。

  三是政府主导，规范运作。推行政府主导、社会参与和市场化运作模式，强化项目前期论证决策和全生命周期管理，提升资源配置效率和专业化运营水平，加快形成科学化、长效化的更新机制体制。

  四是分类实施，守牢底线。综合考虑城市规模、定位、财力等条件因素，合理确定城市更新任务目标，把握好当前和长远、局部和全局关系，尽力而为、量力而行、久久为功，坚持“留改拆”并举，有效防范政府性债务风险。