大力弘扬新时代闯关东精神
打好新一轮流程再造攻坚战
中共济南市章丘区委书记 马保岭
省委省政府创造性提出“以自我革命精神，推进流程再造”，是全面深化改革、加快动能转换的务实举措，彰显了全面对标一流、奋力拼抢赶超的信心决心，也为我们进一步解放思想、打破束缚，加快高质量发展指明了路径。近年来，章丘作为省会济南的东部新区和“闯关东”的重要发源地，始终牢记习近平总书记的关怀教诲，抓紧用好撤市设区重大机遇，加快制度创新，优化发展环境，实现由县域向城市的加快跨越。但对标对表先进地区还存在不小差距，既缺乏刀刃向内、自我革命的硬度，也鲜有牵引力强、影响面广的经验。当前，我们正认真贯彻省市要求，高扬新时代“闯关东”精神大旗，倍加珍惜用好抗击台风抢险救灾迸发的磅礴力量，推进新一轮流程再造，为加快高质量发展激活引擎、激发动力。
一、突出解放思想先导。思想上的“条条框框”不打破，流程再造也无从谈起，所以，再造流程必须从“再造思想”开始。今年以来，章丘区认真贯彻落实省市“对标先进”工作要求，以深圳市南山区、杭州市萧山区等为标杆，组织专题学习和讨论，点对点地在思想观念、发展环境上找差距、学经验、扫壁垒，激发敢闯敢创活力因子。创新推行模拟审批和拿地即开工的深度融合，对尚未取得土地项目，模拟办理建设手续，拿到土地后，立即进行文件转换，马上开工建设，企业相较以前节约时间成本约6个月，相对节约投资成本2000万以上。下步，我们将深入解放思想，秉持敢闯敢试的决心勇气和刀刃向内、壮士断腕的气势魄力，思想再解放，眼睛向前看，大胆尝试、善作善成。继续对标先进，带着问题学习，带着责任落地，创新“拿来主义”，力戒浮在表面，学习应用更多新理念、新方法、新模式。
二、坚持点面结合推进。流程再造是一个全面创新的过程，涉及多环节、多领域，必须做到抓点带面、点面结合、撬动全局，增强改革推进系统性，争取改革效益最大化。去年，我们按照推进相对集中行政许可权改革要求，挂牌成立行政审批服务局，划转了159项行政许可事项和70项服务事项，一项一项抓落地，一枚印章管审批，打破了传统部门间“各自为政”的审批模式。全面承接市级下放的299项权力事项，一项一项抓承接整合，有效优化了审批流程。清理取消20余项不必要的前置，一项一项去冗余，全面压缩投资项目审批时限，走在全省前列。聚焦社会治理、市场机制、公务运转等重点，综合利用大数据、智能应用等技术，一项一项建平台，构建普惠、便捷、高效的服务体系。下步，我们将进一步聚焦重点难点，从大局出发，从细处入手，持续抓点、延线、扩面。审批服务上，最大限度精减材料、优化流程、综合受理、一窗通办，把企业开办时限压缩至1-3个工作日，把审批时限再压缩50%以上，实现全方位截弯取直、提高效率。行政管理上，进一步深入推进政务信息资源共享，破除部门间行政壁垒和各信息系统间的技术壁垒，打破区镇两级层级隔阂，减少制度性消耗，形成高效便捷的内部运转体系。决策推进上，加强顶层设计，推进制度创新，自上而下提高决策效率和工作推进效率，把决策过程由“串联”变成“并联”，把工作责任结结实实落实到人。督查考核上，进一步创新方式，精简流程，强化结果运用，构建导向鲜明的评价体系，形成工作闭环机制，倒逼流程再造向深里走、向细处落、向实处做。
三、聚焦群众满意根本。流程再造的根本目的在于提高企业和群众获得感、满意度，其所反映的堵点难点，就是流程再造的着力点。近年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，直面群众办事的难点、堵点、痛点，设立“找茬”窗口，推行“只说yes不说no”,列出“一次办好”“全程代办”“多事一流程”等五项清单，保证事项一次办成、一次办好。加快服务事项下沉，95项服务事项下放到镇街。推行周末预约、延时服务，实行双向快递，最大限度便捷利民。下步，我们将以新政务大厅投入使用为契机，增设24小时不打烊自助服务区，推出一批办件量大、覆盖面广的“不见面审批”事项，实现审批服务在线申请、网上办理、快递送达。继续发扬“店小二”精神，发挥政务大厅窗口作用，既做审批受理者，又做需求发现者，第一时间捕捉新信息、发现新情况、解决新问题。组建“班子成员+科长”的红色帮办代办队伍，积极开展上门服务，为企业群众提供有求必应、随叫随应的“保姆式”服务。
