鲁网1月20日讯 2019年，在省委坚强领导下，省人大常委会认真落实新时代人大工作新部署新要求，围绕中心依法履职，立法质量不断提高，监督工作扎实开展，代表工作持续深化，一年来的山东人大工作进行了新探索，推出了新举措，取得了新成效。
一年来，省人大常委会积极发挥在立法工作中的主导作用，坚持将省委有要求、现实有需要、群众有期盼的事项作为立法重点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，立法质量和效率不断提高。
围绕省委工作大局，通过立法推动和保障重大决策部署的落实。7月通过的《山东省新旧动能转换促进条例》，成为全国首部以新旧动能转换为主题的地方性法规。
开门立法实现新突破。一年来，省人大常委会更加注重多种形式广泛听取社会各界的意见建议，进一步畅通民意表达渠道，丰富民主立法形式。
“幼儿园在收费的数额上自主权比较大，大家可以在自主判断基础上用脚投票，用钱投票，但是并不是指幼儿园可以乱收费，不等于收尾的范围和边界不清晰，市场调节一样要讲公平合理……”2019年7月，在省人大常委会对学前教育条例立法专门召开立法听证会上，法律界代表冯威提出了自己对这部条例的立法意见。这次听证会邀请了法律界代表和教师代表参加。通过吸纳社会各界意见，使最终出台的条例更加突出学前教育的公益性和普惠性，明确规定了构建以普惠性资源为主体的办园体系，回应了人民群众对这个热点问题的关切。
一年来，省人大常委会修改地方立法听证规定，选择部分重要立法项目深入基层、贴近群众集中听证。乡镇人民政府工作立法中首次开展问卷调查，长岛海洋生态保护直接关系把听证会开到渔民家门口，根据现场听取的岛上居民和驻岛单位意见建议，对条例草案内容作了调整完善。
省人大常委会法工委副主任王仲泉介绍说，2019年在立法工作中的最大的突破，就是实现了开门立法的新突破，推动立法更好地体现民情，汇聚民意，集中民智。全年共举办6次立法听证会，选择重要立法项目深入基层、贴近群众，集中举办立法听证会，“在社会信用立法中，我们集中在4个设区的市分别召开立法听证会，让立法机关多跑路、人民群众少跑腿，加强了基层与立法机关的互动交流。”
立法工作指导推出新举措。济南、莱芜行政区划调整后，面对原两市法规处理的新课题，指导采取通用性法规进行合并、原莱芜市特有法规作名称修改并在原辖区继续适用的方式，得到全国人大的肯定，为今后同类问题处理提供了范例。统筹推进7个沿海设区市海岸带保护立法工作，做到法规规定相互衔接、立法步调一致，在全国率先实现了沿海城市海岸带保护立法全覆盖。
聚焦难点堵点痛点发力监督，去年4月，省人大常委会组成6个执法检查组，严格落实省委“四不两直”工作要求，就贯彻实施大气污染防治“一法一条例”情况，对全省16市进行全覆盖检查。
一年来，省人大常委会共听取审议专项工作报告和计划、预算执行及审计情况报告等20项，开展执法检查4次、专题询问3次，及时督促解决了一批突出问题。
一年来，专题询问的方式方法也在探索改进。首次将询问形式由“指定型”改为“自发型”，首次协调设区的市政府分管负责同志参加，首次邀请人大代表、专家学者、企业家、一线员工、市民代表参加提问，首次听取应询情况、审议意见办理专项情况报告并进行满意度测评，专题询问的监督力度和实效不断增强。
为支持和保障代表依法履职，畅通代表听取社情民意的渠道，山东省人大常委会指导山东各地创新工作模式，因地制宜搭建了各种人大代表公开接待群众的平台，带动基层治理现代化。在淄博，人大代表联络站定期接待群众；博山区人大常委会利用手机软件，让山里的老白姓不用出远门也能及时联系上人大代表；淄川区人大代表采取议题式公开接待群众，每一期集中一个老百姓反映最热点的议题，更有针对性。
淄博市人大代表唐加福说，议题式接待其实解决的根本问题就是人民群众提出的问题和人大代表归纳的问题的精准性。“大家围绕这个主题，如何把它谈开谈透，提出的议案政府是怎么解决的，我们要全程跟踪下来，要给群众一个交代。”
一年来，省人大代表共提出议案16件、建议885件。省人大常委会对40件建议进行了重点督办，我省还建立了优秀省人大代表建议和先进承办单位评选表彰机制，首次对80件建议和10个承办单位进行了表彰。
山东省人大常委会人代工委副主任明铭谈了2020年人大代表工作方面的计划，“2020年，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会提出的密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用的要求，全面贯彻实施代表法，以规范人大代表联络群众的站点和人大代表小组建设为重点，将“全国、省、市、县、乡”五级人大代表混合编组，全员进站接待群众。密切代表同人民群众的联系，切实提高代表工作的实效，使人大工作更接地气，更有底气。”
