京沪高铁二线绕开济南，山东如何避其短而扬其长？

　　2020年堪称山东高铁建设“大年”，最近，有两条高铁的消息，引发人们对京沪高铁二线的关注。

　　一条是潍烟高铁在潍坊起点的规划位置调整，将由此前的寿光改回昌邑，牵扯到京沪高铁二线在潍坊的接入点问题。

　　3月31日，山东省工程咨询院在其网站发布“新建潍坊至烟台铁路社会稳定风险评估公众参与信息公示”。该公示信息介绍，新建潍坊至烟台铁路西起潍坊市管辖的昌邑市，东至烟台市管辖的莱山区，途经青岛平度市，烟台莱州市、招远市、龙口市、蓬莱市、烟台开发区、福山区和芝罘区，线路正线全长236.438km，共设车站10座。项目总投资4924783万元，贷款占比50%；施工总工期暂按4年安排。

　　潍烟高铁在潍坊起点又计划改回昌邑，有可能影响到京沪高铁二线在潍坊的接入点。

　　这是因为，京沪高铁二线和潍烟高铁，两条铁路的建设已经合成一个项目。2019年7月，山东省烟台市交通运输局副局长栾秉政在市政府新闻办举行的新闻发布会上介绍说，2019年6月，国铁集团与山东省商定，将京沪高铁二通道天津至潍坊段以及潍烟高铁，两个项目合并为一个项目，国家铁路集团牵头，山东省积极配合，合并后的项目名称为新建天津至潍坊（烟台）铁路。

　　二是济滨高铁的修建，这是一条从京沪高铁二线“分叉”的一条高铁。

　　5月11，济南市人大代表、济南市发改委主任谢堃表示：“济滨城际高铁已经定下来了，今年动工是没有问题的,现在正进行线型的优化。”

　　此前，4月22日济南书面印发《全市“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》提到，济南将实施城市品质提升攻坚行动，加快济南机场二期改扩建，加快济郑、济莱高铁和黄台联络线建设,开工济滨高铁。

　　济滨高铁“今年动工是没有问题的”，其实是有一个前提的，就是它的规划建设标志着（天）津潍（坊）高铁大局已定，因为济滨高铁是从津潍高铁上分叉的。而天津至潍坊铁路，其实就是人们平时所说的京沪高铁二线天津至潍坊段，同时也是环渤海高铁与京沪高铁的重合部分。当然，津潍（坊）高铁大局已定也有一个前提，就是潍烟高铁在潍坊起点的规划由此前的寿光改回昌邑。

　　2020年山东高铁建设力度前所未有。1月18日，在山东省第十三届人民代表大会第三次会议上，省政府工作报告提出:“持续加大高铁、高速、机场等基础设施建设力度，开工京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台、莱西至荣成、济南至滨州、济南至枣庄旅游高铁等5个高铁项目；加快京雄商高铁、京沪高铁二通道潍坊至新沂段、青岛西至京沪高铁二通道、德州至商河高铁等4个项目前期工作，争取年内开工；加快推进鲁南高铁曲阜至兰考段、济莱、济郑、黄台联络线等高铁项目建设，建成潍莱高铁。”

　　在2020年山东多项高铁建设工程中，京沪高铁二线是重中之重。京沪高铁二线是我国东部南北向除京沪高速之外的“第二条大脊柱”，而济滨高铁是这一大脊柱上分叉的一根小“肋条”。

　　尽管如此，济滨高铁这根“小肋条”却不可忽视，因为这根“小肋条”连接的是京沪高铁二线和济南，“四两拨千金”，对山东的意义非同一般。

　　济南是山东省会，是“省会经济圈一体化”“济南都市圈”的核心城市，目前正在争创国家中心城市，是山东中西部崛起的关键所在。但根据京沪高铁二线的站点规划，这条南北贯通的新高铁却不通过济南。

　　京沪高铁二线，又名京沪高铁东线、京沪第二高铁、沿海高铁等，规划已久。早在2004年1月，我国《中长期铁路网规划》就提到这条线路。2016年6月29日召开的国务院常务会议，原则通过《中长期铁路网规划》，我国将打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网。2016年7月20日，国家发改委召开新闻发布会介绍《中长期铁路网规划》 ，“京沪高铁二线”是该规划 “八纵八横” 高速铁路主通道中的第二纵，规划路线为：北京－天津－黄骅－滨州－东营－潍坊－临沂－新沂－宿迁—淮安－扬州—泰州—南通－上海。

　　济南不在京沪高铁二线站点当中，这对于济南和山东都是一个很大的遗憾。

　　近现代济南的崛起，跟济南所处位置和交通便利条件直接有关。如果把泰沂山系比作一个“正方形”，那济南正好处于这个“正方形”的西北一角，这使济南东向胶东，南下上海，都没有阻碍。随着海洋贸易的兴起，始建于1899年，1904年建成通车的胶济路，成为济南提速发展的关键原因。新中国成立以来，济南处于京沪南北通道和山东东西通道的中心节点，这使济南的地位又得到强化，长期是山东除青岛之外的第二大经济中心城市，省内大部分区域，即使青岛这样的经济龙头城市，只要是坐铁路和高铁，北到北京南到上海，都必须经过济南。

　　高铁时代，济南在山东境内“非此不可”的铁路枢纽地位，出现动摇。京九高铁从西部经过山东的聊城和菏泽南下，京沪高铁二线从滨州、东营、潍坊南下临沂，这两条高铁都“撇开”济南，尤其是，胶东是山东的富庶之地，京沪高铁二线的修建，将使胶东人流北到北京南下上海，都不必再经过济南。如此一来，对于济南的未来发展来说，如何避其短而扬其长，是一个非常值得思考的问题。

　　怎么弥补这一缺憾？山东已经在行动。

　　2019年9月18日，济莱高铁正式开工建设。济莱高铁起自济南东站,终于钢城站,线路全长约117公里。设站6座,由南往北依次为济南东站、港沟站、章丘南站、雪野站、莱芜北站、钢城站，济莱高铁南延还将进一步连通正在规划的京沪二通道, 南延至临沂，进而加强济南市与连云港方向的联系，为济南乃至山东增添了一条南部出海大通道。

　　济莱高铁的作用，一是打通济南南下的阻碍，促进山东中部山区地带的发展，一是对接京沪二线。某种程度上，济莱高铁其实就是京沪高铁二线的复线，缓冲了京沪高铁二线建设带来的影响。

　　但仅仅靠济莱高铁的缓冲是不够的。记者观察认为，在京沪高铁二线所设山东站点当中，离济南最近的是滨州站，应充分利用滨州站，做好滨州和济南的交通连接。这样，济滨高铁这根“小肋条”就显现出它极大的缓冲价值。

　　根据规划，济滨高铁位线路东起济南东站，向北经遥墙机场，穿越黄河后经济阳区、商河县、惠民县,向东接入滨州市既有德大铁路滨州站。线路全长约149公里,速度目标值暂定为350公里/小时,项目总工期暂定为48个月，济滨高铁是山东半岛城市群城际铁路网的重要组成部分。

　　从现有规划看，济滨高铁从京沪高铁二线分叉，和济南的高铁东站、济南国际机场都是连接的，而且运行时间在半小时之内。

　　在京沪高铁二线修建的背景下，济南和滨州通过济滨高铁“半小时“通达，对济南和黄河下游区域的融合发展，对于济南争创国家中心城市，意义不言而喻。

　　记者观察认为，济滨高铁未来和济南的连接，可以从济南东站、济南国际机场，扩大到西站、规划中的北站等，而且最好和地铁无缝衔接，运营上努力形成“地铁化”，甚至免费运营，才能最大程度上利用京沪高铁二线建设效益，更好地助推济南和山东中西部发展。

　　（大众日报客户端记者 周学泽 报道）